委政策法规处关于加强行政规范性文件备案的工作提示

委机关各处（局），省中医药管理局综合处，省疾病预防控制局综合处，省卫生计生监督局综合处，省卫生信息中心：

为进一步加强行政规范性文件管理，提高审查备案工作效率，避免备案逾期、退件和撤销文件等情况发生，特作如下提示：

一、制定行政规范性文件必经流程

规范性文件必经以下流程：

1．调查调研（起草规范性文件，应当开展调查研究，形成调研报告）

2．起草文件（起草后以文件初稿咨询政策法规处是否属于规范性文件，属于规范性文件的，起草处室自行开展公平竞争审查）

3．征求意见（征求相关业务处室、单位、部门和基层意见，必须有书面反馈的意见；必须挂门户网站征求意见10个工作日以上并截图保存，梳理吸收征求到的意见）

4．合法性审查（向政策法规处法律顾问室提交以下书面文件和电子版本：（1）文件送审稿；（2）起草说明；（3）法律、法规、规章及政策依据；（4）征求意见反馈件、挂网情况截图打印件及征求意见吸收情况；（5）公平竞争审查情况表；（6）政策解读。政策法规处法律顾问室根据提交材料进行合法性审查，出具合法性审查意见书）

5．开展与宏观政策一致性评估。

6．集体讨论决定（提交主任办公会集体讨论决定，形成会议纪要）

7．本单位认为仍需要送省发改委开展与宏观政策一致性评估的，送省发改委评估。

8．登记编号（政策法规处根据处室提供的主任办公会议纪要等系列资料编号后，打印登记编号文件交业务处室编印文件并存档）

特别提示：按照省政府规章规定，挂网至少10个工作日，省司法厅在登记编号环节的审查时间一般是5个工作日，请各处（局）务必提前安排好时间。

9．提交备案（文件印刷后5日内向综合处、政策法规处提交书面文件和带单位公章的电子文本等，同步提交政策解读文本。政策法规处向省司法厅专网备案）

10．发布文件（业务处室通过门户网站发布规范性文件，发布位置为“政务公开－政策文件”栏目，未经公开发布的文件自始无效；上述征求意见的采纳情况亦须同步公布）

11．整理归档（业务处室局整理以上过程资料归档备查）

二、行政规范性文件起草说明要求

起草说明须严格按照以下部分撰写：

1．起草文件的必要性

2．本文件主要解决的问题

3．起草本文件的法律、法规、规章和政策依据

4．起草过程（含调研、征求意见及采纳情况等）

三、行政规范性文件登记编号和备案需提交材料（纸质版、电子版各一式一份）：

1．调研报告

2．待印发正文（经委领导、综合处核稿等审签程序的正文）

3．法律顾问审核意见书

4．集体审议会议纪要

5．起草说明

6．制定依据

7．政策解读

8．公平竞争审查情况表

9．征求意见情况（挂网征求截图、反馈、采纳意见情况）

10．开展与宏观政策一致性评估结论

11．印发正文并与政策解读同步在门户网站公布

四、行政规范性文件登记编号、备案的时限及要求

（一）登记编号。委政策法规处收齐序号1－10材料，予以登记编号并向承办处（局、单位）发出登记编号通知；承办处（局、单位）未按要求提交的，委政策法规处不予登记编号。

（二）备案。行政规范性文件印发当日内承办处（局、单位）将序号11印发正文交委政策法规处，由委政策法规处报省司法厅备案。不按规定时限及提交材料或材料不符合要求，导致逾期备案的，由承办处（局、单位）自行承担责任。

五、行政规范性文件制定要求

按《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》（省政府令第212号）有关要求制定。如有新的规定按照新的规定执行。

联系人：陈永富 罗俊

联系电话：0851－86824352

2024年4月10日