2016年人口变动调查数据显示，我省人口发展呈现总量加快增长，“全面二孩”政策效果显现，城镇化发展更加健康，人口结构继续优化的新特征。全省人口形势向纵深发展并逐步发生转折性变化。

一、全省人口发展变化加快加深

　　（一）人口增速逐步加快。2016年末，全省常住人口3555万人，比上年增加25.5万人，增长0.72%，增幅提高了0.11个百分点。2012-2016年，全省总人口增量分别为15.07万人、18.15万人、5.82万人、21.46万人、25.5万人，增速分别为0.43%、0.52%、0.17%、0.61%、0.72%，全省总人口增量、增速总体呈现加快趋势。

表1 2012-2016年全省总人口及增速

　　（二）出生率呈现触底反弹。从出生人口总量看，2016年达到47.40万人，创下2010年以来的新高。从人口出生率看，2016年全省人口出生率为13.43‰，上升0.43千分点。人口出生率由2010年的13.96‰波动下降至2014年最低点的12.98‰，2016年出现较快上升，人口出生率触底反弹趋势正在逐步形成。

图1 2010-2016年全省人口出生率

　　（三）老龄化程度继续加深。2010年第六次人口普查。全省65岁以上人口占比为8.71%，显示已进入老龄化社会，近年来老龄化程度不断加深。2016年末，全省65岁及以上人口366.88万人，比上年增加6.87万人，占总人口比重为10.3%，提高了0.12个百分点。老龄人口比重的不断上升导致老年抚养比的持续上升。2016年全省老年抚养比（65岁及以上人口比重/15-64岁人口比重*100%）为15.31%，提高了0.22个百分点，意味着每100个15-64岁劳动年龄人口需要抚养约15个65岁及以上老年人口。

图2 2010-2016年全省65岁及以上人口比重及老年抚养比

（四）劳动力资源稳步向好。从劳动年龄人口的存量看，总量依然庞大。2016年末，全省15-64岁劳动年龄人口为2396.42万人，比上年增加10.1万人，劳动年龄人口规模继续呈现增长态势。从劳动年龄人口的储备看，低年龄段人口比重下降趋势将出现扭转。2016年末，全省0-14岁人口791.70万人，增加8.53万人，占总人口比重为22.30%，提高0.06个百分点。随着“全面二孩”政策效应逐步显现，出生人口有望进一步增加、出生率有望进一步上升，全省0-14岁低年龄段人口比重下降的趋势将得到进一步扭转，有利于缓解劳动年龄人口下降趋势, 改善全省人口年龄结构，为全省经济社会长期健康发展储备丰富劳动力资源。

图3 2010-2016年全省少儿人口占比

　　（五）城镇化水平继续提高。2016年末，全省城乡人口结构中，城镇人口1569.53万人，乡村人口1985.47万人，城镇人口比上年增加86.79万人，乡村人口减少61.29万人。全省常住人口城镇化率为44.15%，提高2.14个百分点，全省城镇化发展健康程度进一步提高。

图4 2015和2016年全省城乡人口构成

　　（六）性别结构逐步优化。2016年，全省总人口性别比和出生人口性别比继续优化，性别结构更趋协调。2016年全省总人口中，男性人口1833.45万人，比上年增加12.82万人，女性人口1721.55万人，增加12.68万人，性别比（以女性为100）由106.54下降到106.5，下降了0.04，性别比偏高的现象得到进一步遏制。

（七）文化程度加快提高。2016年，全省小学文化程度人口占6岁及以上人口比重加快下降，初中及以上文化程度人口占6岁及以上人口比重加快上升，全省人口文化程度结构重心上移趋势加强。从占比看，全省6岁及以上人口中，小学文化程度人口比重为34.7%，比上年下降0.07个百分点；初中、高中（含职业高中）、大专及以上文化程度人口比重分别为35.9%、10.9%、8.8%，提高了0.62、0.26、0.31个百分点。

二、当前人口发展中面临的新形势新问题需要引起高度重视

　　受全省经济转型升级、“全面二孩”政策效应逐步显现、户籍制度改革全面推进等一系列经济发展和有关人口政策因素影响，全省人口发展的内在动力和外部条件正发生着显著变化，“十三五”时期全省人口发展进入重要转折期，人口发展的新情况对统筹人口经济社会协调发展提出了新要求，主要有以下几个方面：

　　（一）出生人口加快反弹，对妇幼保障工作提出新的要求。“全面二孩”政策效应逐步体现，全省出生人口不断增加、人口出生率进一步提高，妇幼保障工作难以适应人口发展形势要求，专业性的妇幼保健机构偏少、产妇床位紧张、产科医生和助产士缺乏的矛盾将日益突出，孕产妇对全过程的基本医疗健康服务的需要将日益突出。近几年，全省妇幼保健机构数一直以每年增加2个的速度增长。2015年末，妇幼保健机构数为102个，床位数5485个，卫生技术人员5905人，与年出生40万以上人口相比，已然满足不了出生人口较快增加的需求，省市县各级妇幼保健机构已基本处于满负荷或超负荷状态，对妇幼保障工作提出了新的要求。

　　（二）老龄化问题愈发突出，对老龄工作提出新的要求。人口老龄化是人类社会发展的自然规律，是人口发展的一个自然阶段。我省自进入人口老龄化社会以来，老龄化趋势不断加深，2016年末，全省60岁及以上、65岁及以上人口分别达到554.22万人、366.88万人，占全省总人口比重达到15.59%、10.3%。特别是随着二十世纪六十年代生育高峰期出生的人群在2020年左右逐步迈入老年人口行列，全省人口老龄化的趋势将更加明显，势必加大社会保障和公共服务压力，养老需求与养老产品与服务不足的矛盾日益突出，对政府管理、制度创新、权益保护、社会稳定提出了新的挑战。