2024年，我委深入贯彻落实中央和省委、省政府关于法治建设的决策部署，扎实推进卫生健康领域法治政府建设工作，为全省卫生健康事业高质量发展提供坚实法治保障。现将有关工作情况总结如下。

一、加强组织领导，强化法治学习

省卫生健康委党组高度重视法治建设工作。一是在集中学习上求实效。深入分析研究工作中的突出问题，重新制定出台了《中共贵州省卫生健康委员会党组理论学习中心组学习制度》等，明确将习近平法治思想、党内法规和《贵州省卫生健康委员会领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》作为党组理论学习中心组学习的重要内容，将《习近平关于全面依法治国论述摘编》等列为必读书籍，纳入中心组学习内容。二是在规章制度上求提升。印发《2024年卫生健康法治建设实施方案》，明确法治建设重点目标任务和责任分工。组织全省卫生健康系统法治培训班1期，参加国家卫健委法规司培训3期，开展法治系列讲座7期，完成全省2007名卫生健康行政执法人员人均69课时的学习培训，培训覆盖率达100％、完成率达100％，为扎实推进法治工作奠定坚实的法治基础。三是在学习方式上求突破。为进一步明晰处室法定职责，促进干部职工全面了解业务边界，我委创新提出开设“卫健小课堂”，每周一利用晨会半小时时间，由委机关各处室负责人围绕本处室法定职责和基本业务开讲，全体班子成员和干部职工参加，截止2024年底已开讲10余期，普遍反馈学习效果显著。

二、完善法规体系，强化依法治理

一是全力推动开展卫生健康领域立法工作。积极配合省人大、省政府立法工作，推动省人大表决通过《贵州省精神卫生条例》并于2024年10月10日正式施行，修正了《贵州省保健用品管理条例》《贵州省母婴保健条例》等地方性法规，启动了《贵州省实施〈医疗机构管理条例〉办法》修订调研工作，并申报纳入省政府2025立法调研计划。二是大力推进地方卫生健康标准工作。2024年地方卫生健康标准立项18项，发布13项，我省成为全国5家公共卫生领域标准化培训基地之一，并被选为四家代表之一在全国卫生健康标准化工作会上作经验交流发言。如期完成第二届贵州省卫生健康标准化技术委员会换届工作大会暨第一次全体委员会换届工作，同时，推动我省铜仁市筹建成立我省第一家市级卫生健康标准化技术委员会，省市联动机制初步形成。三是加强规范性文件管理。2024年，制发部门行政规范性文件23件，清理部门存量行政规范性文件，废止16件、宣布失效13件。同时，专项清理新冠疫情乙类乙管前代省应对疫情领导小组、省联防联控机制、省政府和省政府办公厅起草的政策性文件213份，废止和宣布失效规范性文件共30件；四是深入推进公平竞争审查评估工作。按照国办工作部署，完成对长江经济带全面落实公平竞争审查制度情况第三方评估相关工作，我委向第三方提交合同协议220个、规范性文件47个。五是法律顾问工作有序开展。我委将政策文件、重大决策、重大执法、合同协议、信访答复等全面纳入法律顾问审查审核咨询论证范围，2024年，法律顾问开展审查审核咨询论证近400件次。

三、规范执法行为，强化执法效能

我委高度重视法治体系建设。一是加强行政执法监管。卫生健康领域法律法规较多，专业性很强，为进一步加强执法监管，2024年，我委审议出台了《贵州省卫生健康行政执法“一目录五清单”（试行）》和《全省卫生健康综合监督执法机制》，不断规范执法行为。2024年，我委深入推进医疗机构卫生监督检查三年重点专项行动，对医疗机构开展“体检式”卫生监督检查，全面开展民营医疗机构医疗安全风险专项排查治理，建立“全省风险隐患机构基础名单”。全年共完成国家下达的随机监督抽查任务14915件、监督完成率达100％；查办违法案件2713件、罚款2234余万元，其中，查处非法行医案件262件、罚没款840万余元，累计建立非法行医黑名单1530个。二是持续推进政务服务改革。2024年，大力开展政务服务领域集中整治，推进告知承诺制受理、容缺受理和综合受理，不断优化审批流程，缩短承诺办件时限。省级全年完成行政审批36760件（其中，行政许可事项共23个大项11297件，办理行政备案事项共4个大项1442件，制发证书23391本，办理其它事项3项630件）。三是创新开展执法监督。大力推动执法监督工作开展，制定出台《贵州省医疗卫生行政执法监督工作规范》（试行），该规范创新推进全省卫生健康行政执法“一案三查”，即对案涉违法违规行为整改落实情况稽查、执法全过程记录稽查和执法公示情况稽查。2024年，累计抽取案件962件，全面完成抽取案件的“三查”工作。同时，开展案卷集中评查工作，从全省100家执法机构中抽取414个卷宗开展卫生健康行政执法案例集中评查，将评查结果向全省卫生健康系统通报，有力促进规范执法。

四、注重普法宣传，营造良好氛围

一是落实谁执法谁普法制度。制定年度普法责任清单，并全面推动落实。积极利用“12·4”国家宪法日、《职业病防治法》宣传周、医师节、护士节等重要活动和时间节点开展普法宣传。通过举办现场咨询、发放宣传资料、开展知识竞赛等形式，广泛宣传卫生健康法律法规和政策知识，切实提高社会公众对卫生健康工作的认知度和参与度。二是多媒体全方位普法宣传。在委官方网站、微信公众号、微博号等开设法治专栏，定期发布法律法规解读、典型案例分析等内容，进一步增强普法宣传的针对性和实效性。全年在委官网“八五”普法专栏发布普法宣传信息36条，在“健康贵州”微信公众号、微博号上发布普法信息16条。

五、维护社会稳定，强化矛盾化解

针对卫生健康领域矛盾纠纷高发频发、维稳任务艰巨繁重的实际，制定出台了《省卫生健康委依法依规处理信访事项“导引图”》和《省卫生健康委员会信访法治化清单》，进一步规范全系统矛盾纠纷化解的程序、主体和要求，大力推进信访工作法治化，切实用法治手段化解矛盾纠纷，进一步提高了矛盾纠纷的化解效率。2024年，圆满完成了全国两会期间、新中国成立5周年和党的二十届三中全会暨北戴河暑期等重要时间节点信访维稳工作。全年下发信访维稳工作提示23件，完成2件10年以上历史积案化解，委信访室共受理信访事项（系统转办件及上级转办等其他途径来件）440件，办结率为100％。省级12345热线工单7746件，办结率为100％。

回顾2024年，虽然我委法治建设工作取得了一定成绩，但仍存在一些不足之处，如法治宣传的创新性有待进一步提高，行政执法信息化建设还需尽快推进，“放管服”工作离相关要求还有一定的距离，信访维稳工作和政务服务12345便民热线转交办工作还需进一步压实责任等。展望2025年，我委将紧紧围绕卫生健康事业高质量发展，全面贯彻落实2025年全国卫生健康工作会议精神，重点做好卫生健康系统法治建设、深化“放管服”改革、信访维稳等各项工作。一是统筹推进“十四五”时期法治建设的“一规划、两纲要”和“八五”普法规划收尾阶段各项工作。二是做好《贵州省传染病防治条例》《贵州省突发公共卫生事件应急条例》立法准备工作，启动《贵州省实施〈医疗机构管理条例〉办法》《贵州省爱国卫生工作条例》《贵州省生活饮用水卫生监督管理条例》《贵州省献血条例》《贵州省保健用品管理条例》调研修订工作，开展《贵州省托育服务条例》《贵州省急救医疗服务条例》调研工作。三是全面落实《信访工作条例》，坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持推进信访工作法治化，强化源头治理，以治理重复信访、化解信访积案、信访干部队伍专业化建设等方面为重点，注重程序和实体并重，不断提高信访工作效率和质量，推动贵州卫生健康事业高质量发展。

2025年2月26日