2023年，省卫生健康委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，认真落实省委、省政府关于法治政府建设的工作部署，根据《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》要求，结合我委职能职责，细化责任措施，创新工作方法，法治建设各项工作任务在我委落到实处、取得实效。现对照《贵州省2023年法治政府建设工作要点》要点，将我委2023年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、加强组织领导，用法治保障卫生健康事业高质量发展

省卫生健康委高度重视法治建设工作，始终把习近平法治思想作为引领新时代卫生健康法治建设的思想旗帜，全面推进依法行政。委党组书记、委主任认真履行推进法治建设第一责任人职责，及时研究解决有关重大问题，2023年多次召开党组会议学习贯彻习近平法治思想，研究审议法治工作相关事项；年初，我委将法治工作纳入委2023年度工作计划，并印发《省卫生健康委2023年法治政府建设工作要点》，紧紧围绕实施整体提升卫生健康水平攻坚行动，推动卫生健康事业高质量发展，从优化职能服务、健全法治行政制度和执法机制、落实行政决策程序等方面，对全省卫生健康法治工作进行了安排部署。根据《贵州省“八五”普法中期评估工作方案》及我委制定的《贵州省卫生健康系统法治宣传教育第八个五年规划（2022－2025）》，组织全省健康卫生系统开展“八五”普法中期评估自评工作，找差距、补短板，进一步推动“八五”普法工作，确保保质保量全面完成、

二、加强学习教育，提高领导干部法治思维水平和用法能力

2023年6月20日，召开委党组理论学习中心组集中学习研讨会议，专题学习习近平法治思想；8月4日召开委党组理论学习中心组集中学习研讨会议，学习《习近平法治思想学习纲要》；8月27日，举办习近平法治思想及卫生健康系统“八五”普法网络培训班；9月13日，举办了以“习近平法治思想解读”为主题的“卫健大讲堂”专题讲座。

我委为全体领导干部购买《习近平法治思想学习问答》《论坚持全面依法治国》等学习读本，进一步推动委机关干部完整准确全面领会把握习近平法治思想核心要义和精神实质，法治学习在我委蔚然成风。将《民法典》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国医师法》《突发公共卫生事件应急条例》《贵州省中医药条例》《医疗纠纷预防和处理条例》《医疗机关投诉管理办法》等相关法律法规作为年度普法重点内容，5月、9月，我先后举办了两期网络普法培训班，推动全省卫生健康系统管理及技术人员提高学法守法用法水平。

三、加强法治服务，推动卫生健康依法行政严格规范

推动重点领域立法工作。为切实维护和增进人民群众身心健康，全力以赴推进《贵州省精神卫生条例》的立法工作。2022年我委积极将《贵州省精神卫生条例（草案）》申报为2023年立法预备项目；2023年，省人大教科文卫委牵头负责《贵州省精神卫生条例（草案）》的立法工作，目前我委已配合完成文稿起草、立法调研及征求意见等工作，多次对文稿进行修改，省人大科教文卫委正按法定程序推进立法。

严格落实法律顾问制度要求。聘请了两家律师事务所作为法律顾问单位为我委提供专业法律服务，每家分别选派3－4人组成的顾问团队轮流值班，将我委重大行政决策、重大执法决定、政策文件、行政应诉案件、行政复议案件、信访案件、信息公开申请、合同协议备忘录等涉法事项全部纳入法律顾问的法律咨询论证和审查审核范围。截至12月31日，我委83项信息公开、信访等重要事项，10项重大行政执法事项，175份政策文件，1项重大行政决策事项，230份合同协议经过法律顾问审核，做到合同协议、政策文件、重大事项件件有审核、件件出意见。

保质保量完成行政规章行政规范性文件清理入库工作。按照省政府统一安排部署，我委及时制定工作方案、印发工作通知，专人负责，认真开展政府规章行政规范性文件清理归集工作，已按时保质完成清理入库公示文件共163件。

四、加强制度建设，推进严格公正文明执法

创新行政执法方式，制定印发《关于在贵州省卫生健康领域推行初次轻微违法行为不予行政处罚的意见（试行）》，按照处罚与教育相结合的原则，通过指导、教育、约谈、以案释法等方式，提升管理相对人法律意识和主体责任意识，从根本上防止和减少违法行为，实现制度刚性约束和执法柔性化解相统一，推进包容审慎监管，进一步优化卫生健康领域营商环境。

制定全省卫生健康系统适用的行政处罚自由裁量权基准，共　　　608条1824项，进一步提升行政执法质量和效能，推进公正文明执法，维护人民群众切身利益。9月22日，我委举办了省级行政裁量权基准制定和管理工作专题培训，对《贵州省卫生健康行政处罚裁量权基准实施办法（试行）》进行解读。

全面落实行政执法“三项制度”。重大执法决定法制审核审核率100％；行政处罚决定信用信息公示准确率100％，行政处罚的执法决定信息在执法决定作出之日起7个工作日内公开及时率100％。

持续规范卫生健康行政执法资格准入，完成全省350份卫生监督员证的制证和发放工作，确保省级卫生执法人员持证上岗和亮证执法。

五、加强制约监督，促进权利规范透明运行

持续保持对卫生健康领域违法违规行为的零容忍，开展关系群众切身利益的医疗卫生、公共卫生等重点领域的专项执法行动。2023年全省共承担国家随机抽查任务14103件，截至12月31日，监督完成14103件，任务完成12576件，任务关闭1527件，监督完成率100％，任务完成率89.17％，任务完结率100％。当前，我委正在计划开展全省医疗机构“体检式”全维度卫生监督检查三年行动。

年初开展对全省9个市州、88个县（市、区、特区）的2022年度全省医疗卫生行业综合监管年终督查工作，并在2023年全省医疗卫生行业综合监管暨卫生健康监督工作会上通报监督结果。

2023年7月，与贵州省司法厅联合印发《省卫生健康委省司法厅关于全面推行贵州省卫生健康行政执法“一案三查”工作的意见》《贵州省卫生健康行政执法“一案三查”工作规范》《贵州省卫生健康委贵州省司法厅关于在卫生健康领域实施“一案三查”工作增强卫生健康行政执法效能的通知》，在全省全面推行卫生健康行政执法“一案三查”工作机制。今年以来全省共收集“一案三查”案例1000余个。

六、落实决策程序，提升行政决策公信力和执行力

制定《贵州省卫生健康委员会重大行政决策程序实施办法》，委党组会、主任办公会研究审定《省卫生健康委2023年度重大行政决策事项目录》，将制定《贵州省进一步完善医疗卫生服务体系的实施方案》《贵州省进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的实施意见》纳入我委2023年重大行政决策目录，严格履行公众参与、专家论证、合法审查、集体讨论决定等法定程序。

七、优化职能服务，更好发挥卫生健康行政部门作用

加强行政审批事项办理服务。认领及确认国家行政许可事项清单省市县乡四级行政许可事项实施规范，组织省中医药局、省卫监局根据国家行政许可事项清单（2023年版）和贵州省行政许可事项清单（2022年版），完成行政许可事项实施规范和办事指南编制的工作。贯彻落实“2＋2”改革，实行一窗综合受理，完成政务服务网智慧管理平台一窗授权配置。开展政务服务事项数字化运行情况整体摸排确认，对我委135个事项“一网一窗通办”数字化运行情况进行确认，对政务服务事项数字化运行情况进行梳理，明确事项支撑系统和业务办理模式。

提升服务质效，保障高效优质服务。持续做好卫生健康领域电子证照扩大应用领域和互通互认工作，一般政务服务事项实现100％全程网办。印发《贵州省新生儿出生“一件事一次办”工作实施方案》《贵州省公民身后“一件事一次办”工作实施方案》，并完成政务服务网一件事一次办功能模块配置，新生儿出生、公民身后“一件事一次办”有效推进，减少群众跑腿次数。“强省会”3个许可事项（贵州省保健用品卫生许可，消毒产品生产单位审批，除利用新材料、新工艺和新化学物质产生的涉及饮用水卫生安全产品的许可）委托下放工作落实到位。

八、依法依规化解矛盾纠纷，有效维护了医患双方合法权益

依据《医疗纠纷预防和处理条例》《贵州省医疗纠纷预防和处理办法》《贵州省医疗纠纷人民调解处理办法（试行）》《国家卫生健康委员会国家中医药管理局办公室关于印发医疗机构投诉接待处理“十应当”的通知》等法律法规及文件规定，始终坚持以人民为中心，持续做好医疗纠纷调解工作，依法引导医患双方申请医疗纠纷人民调解委员会调解和行政调解。2023年1月1日－12月31日，全省医疗纠纷调解委员会受理医疗纠纷1868起，成功化解医疗纠纷1549起；全省卫生行政部门受理医疗纠纷558起，成功化解医疗纠纷472起。在医疗纠纷化解工作中，行政调解相关工作开展取得了显著成效，有效维护了医患双方合法权益。

九、建立健全公共卫生应急预案体系，强化综合防治能力

新国发2号文件明确“支持贵州建设国家紧急医学救援基地（贵州），支持贵州航空紧急医学救援和水上紧急医学救援能力建设”，我委抢抓机遇，将其纳入全省整体提升卫生健康攻坚行动计划“七个专项行动”重要部署。加快推进国家紧急医学救援基地（贵州）建设，不断完善山地紧急医学救援体系，挂牌成立贵州省水上紧急医学救援队（贵阳）、挂牌成立贵州省航空紧急医学救援基地（黔西南），基本形成“陆水空”立体化紧急医学救援格局。

制定了《贵州省应对新冠病毒变异株感染疫情监测预警应急预案》《贵州省应对可能出现的新冠病毒致病力增强变异株应急预案》《贵州省新冠病毒感染疫情监测预警工作方案》《贵州省猴痘疫情监测预警工作方案》《贵州省疾病预防控制中心自然灾害卫生应急工作方案》等卫生应急预案、方案，为相关工作的开展提供了技术支撑和指导。

组织开展“贵州省山地紧急医学救援体系建设成果展示暨卫生应急处置大型综合演练”，围绕自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等开展应急处置，内容涵盖信息报告、响应启动、协同联动、医疗救治等各个主要环节，全省各紧急医学救援队、贵州省院前医疗急救队、贵州省公众自救互救技能展演方队交叉融合开展综合演练，与省公安干警（交警）队、省消防救援总队，四川省紧急医学救援队协同处置，共18支队伍、600余名队伍参演。

2024年，省卫生健康委将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，自觉运动法治思维和法治方式深化医疗卫生领域改革、推动卫生健康事业高质量发展、化解矛盾纠纷，不断提高干部职工学法、守法、尊法、用法水平，全面落实法治政府建设各项工作任务。