各市、自治州卫生健康局，委机关各处（局），省计生协机关各部（室），省中医药管理局，委直属各单位：

经委领导同意，现将《2021年全省健康促进与教育工作要点》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

2021年3月30日

2021年全省健康促进与教育工作要点

2021年是中国共产党成立100周年，是社会主义现代化建设新征程全面开启和“十四五”规划开局之年。全省健康促进与教育工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会及《基本医疗卫生与健康促进法》精神，切实落实全国、全省卫生健康工作会议、卫生健康宣传工作会议精神，以推动高质量发展为主题，普及健康生活，优化健康服务，完善健康保障，建设健康环境，稳步提升全省居民健康素养水平。

一、夯实健康促进与教育工作基础

1.实施基卫项目健康教育服务。以国家基本公共卫生服务项目的健康教育五项服务为抓手，结合家庭医生签约，持续推进基卫项目宣传、家庭医生签约、健康管理、健康指导“一条龙”服务，将个体化健康教育融入到基本公共卫生服务的所有健康管理中。健全省、市、县、乡、村五级健康促进与教育工作网络，建立目标设定—任务实施—质量控制—监测评估—持续改进的工作模式，省市级充分发挥项目督促与指导作用，县级做好策划与管理，统筹整合开展健康教育服务。

2.加强健康促进县区建设。在2020-2021年度参评的乌当区、桐梓县、水城县、六枝特区、普定县、黔西县、万山区、凯里市、雷山县、龙里县、贞丰县等11个项目县（区、市）以及2019-2020年度未通过省级评估或延后评估的11个项目县（南明区、汇川区、播州区、习水县、余庆县、西秀区、七星关区、金沙县、碧江区、麻江县、安龙县）中加大建设力度。根据评估情况，推荐2个健康促进县（区）参加国家级技术评估。探索建立健康影响评价评估机制，推动将健康融入城市规划、建设和管理过程。加强健康促进县（区）与爱国卫生运动、健康城市建设等有机融合。

3.打造健康促进重点场所。以健康社区、健康单位（学校、企业、机关和事业单位）、健康家庭为重点，以整洁宜居的环境、便民优质的服务、和谐文明的文化为主要内容，以完善控烟措施，落实健康体检、职业防护、安全管理等制度为抓手，推进健康细胞工程建设。在全省卫生健康系统率先开展健康促进单位（机关）建设。继续在全省县级及以上医院开展健康促进医院建设，研究制定我省健康促进医院建设方案与规范标准，到2021年底，我省健康促进医院数量比例在全省县级以上医院中达50%。

4.完善健康素养监测评价体系。制订有省级、市州级、县级代表性的居民健康素养监测方案，为各级文明城市、健康城市、卫生城市/城镇、健康促进县（区）、慢病综合防治示范区等创建或建设工作提供健康素养监测数据支持。按照国家卫生健康委的安排，开展居民健康素养监测和烟草流行监测，为健康促进县区与爱国卫生运动建设、“健康知识进万家”活动试点工作等提供技术支撑。加强监测工作质量控制，提高监测科学性和规范性。

5.开展健康科普。加大健康科普作品的传播力度，以健康贵州行动为依托，结合我省2021年健康科普宣传周宣传主题、青年健康工程、国民营养计划等，制作开发合理膳食、食品安全、慢性病防治等各类科普材料。省级开发网络播放动画视频10部，制播健康主题公益广告2部。开展健康科普教育与基础培训。围绕卫生主题日开展健康咨询活动。

二、打造健康促进与教育工作亮点

6.全面启动易地扶贫搬迁安置点“新市民健康新生活”建设。制定下发《全省易地扶贫搬迁安置点“新市民健康新生活”建设实施方案》及建设标准，在全面总结全省易地扶贫搬迁安置点“新市民健康新生活”示范创建经验基础上，坚持以“健康教育进乡村”“健康教育进家庭”“健康教育进学校”“健康教育阵地建设”“基层健康教育骨干培养”五大行动为抓手，向安置点居民普及健康知识和技能、促进其健康生活习惯与方式养成，促进从“健康扶贫”到“健康防贫”有效转变，助力乡村振兴。

7.建立健全“两库两机制”。完善健康科普专家库，积极组织健康科普专家参与健康科普活动，充分发挥技术支撑和专业指导作用。组织收集、编写、出版、遴选、审定、推介一批健康科普读物和科普材料，建立贵州省健康科普资源库。依托健康科普资源库建设框架，建设全媒体健康科普知识发布和传播机制。以健康促进医院为主阵地，探索建立医疗机构和医务人员开展健康教育和健康促进的绩效考核机制，提高医务人员从事健康科普的积极性。

8.举办健康科普大赛与健康教育技能大赛。联合科协、教育系统、各大媒体等，省、市、县三级联动，通过征集健康科普作品的形式，举办贵州省健康科普作品征集大赛，分类选拔优秀科普作品。举办贵州省健康教育专业技能大赛，以赛代训，提升各级健康教育人员专业技能。注意从各级尤其是基层选拔优秀健康教育选手，提供健康教育专业人员展示舞台。

9.大力拓展健康科普宣教阵地。省、市、县级以打造媒体阵地为主，与广播、电视、报纸等媒体联合开办健康栏目，并通过官方微信微博每日推送权威健康科普信息。乡镇（街道）、村（社区）以打造群众身边的健康文化宣传阵地为主，充分利用“健康小屋”、宣传栏、墙报、横幅、农村大喇叭等向群众传播健康科普知识，提供健康指导和宣教材料。

10.深入实施“健康知识进万家”试点活动。严格按照《贵州省“健康知识进万家”活动试点工作实施方案》要求，依托国家基本公共卫生服务项目健康教育服务、健康素养促进行动，以省市县乡村健康教育五级网络、计生协组织网络和会员服务体系为支撑，进一步落实健康知识普及行动，丰富群众健康知识获取渠道，提高健康知识可及性，提升居民健康素养水平。

三、强化健康促进与教育工作保障

11.强化队伍建设。提高健康教育专业机构专职人员配置率，将配置率达1.75/10万人纳入各级卫生健康行政部门健康促进与教育工作年度绩效考核指标。加强全省健康教育专业人才队伍建设，构建全省健教一盘棋格局。迅速提升省市县级健康教育机构技术能力。重点抓好两大培训，一是开展针对健康素养监测相关培训，提升专业人员监测评估能力；二是开展健康促进能力培训，加强省际、省内健教机构技术交流，通过现场观摩、带教见习等方式，切实提升专业能力。

12.强化组织领导。各级卫生健康部门主要负责同志是宣传工作的第一责任人，也是健康促进与教育工作的第一责任人。要高度重视，加强领导，将工作要点摆上重要日程，精心组织，周密安排，狠抓落实，确保各项工作顺利开展。各地各单位要制定切实可行的具体细化方案，明确目标任务和责任分工，迅速筹备开展健康促进与教育工作，推动工作落实。

13.强化经费保障。各级要保证中央转移支付项目经费足额拨付到任务承担机构，注重资金绩效，做到用钱必问效、问效必问责，保证健康促进与教育各项工作顺利开展。将必要的健康促进与教育经费纳入政府财政预算，按规定保障健康教育专业机构和健康促进工作网络的人员经费、发展建设和业务经费。确保健康教育专业机构的工作力量满足工作需要。

14.强化考核评估。省卫生健康委将会同有关单位加强对健康促进与教育工作的指导，及时发现和研究解决工作中存在的问题，并对九市（州）年度工作完成情况进行排名。各级卫生健康行政部门要将健康促进与教育纳入部门目标考核内容，明确工作责任，定期组织对健康促进与教育工作开展情况进行质控、暗访、考核评估。总结推广典型经验，对在健康促进与教育工作中作出突出贡献的集体和个人通报表扬。对于工作落实不力的，通报批评，责令整改。