农工党贵州省委员会：

你单位提出的《关于做大做强食药物质产业链的提案》收悉。感谢对我省卫生健康工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

一、关于“加强顶层设计，高位推动食药物质产业链发展”的建议

我省是全国中药材四大产区之一、食药物质主要产区，其中，天麻、刺梨、铁皮石斛、薏苡仁、黄精等食药物质种植面积全国第一，在目前106　种食药物质中，我省有种植基础的有23　种。近年来，省卫生健康委、省市场监管局坚决贯彻省委、省政府决战脱贫攻坚、决胜同步小康的决策部署，坚决落实新国发2　号文件“推进特色食品、中药材精深加工产业发展”的产业布局，抢抓机遇，率先行动，积极争取，于2022　年在全国获批开展食药物质试点省（区、市）中，通过“三个第一、一个100％”（全国第一批试点方案、第一批发布试点企业名单、第一个实地调研省份，天麻、铁皮石斛、灵芝100％被纳入目录）将食药物质试点政策在我省落地落实。试点期间，我省以天麻、铁皮石斛、灵芝为原料的天麻配制酒、天麻挂面等食品生产上市，70家试点企业共生产销售食药物质食品223.6　吨，主要销往北京、上海等17个省（市），产值1.2亿元。

二、关于“加强基础研究和政策供给，促进产业创新驱动发展”的建议

2025　年2　月，省卫生健康委组织专家，对赤水金钗石斛申报食药物质进行安全性评价，并正式呈报国家卫生健康委。3　月15日，省卫生健康委在北京邀请国家食品安全风险评估中心专家，对赤水金钗石斛申报食药物质进行终评前的“小灶”预评审，一致认为，赤水金钗石斛作为食药物质是安全的，原则同意，待国家卫生健康委正式组织评审。4　月24日，省卫生健康委分管领导率队赴国家卫生健康委食品司，进一步争取赤水金钗石斛申报食药物质事宜，并积极争取国家对施秉太子参、绥阳山银花等申报食药物质的支持。在此期间，省卫生健康委与省市场监管局会商，向国家提出天麻、薏苡仁、鱼腥草等我省食药物质的健康声称。3月，省市场监管局主要领导带队赴市场监管总局，向市场监管总局特殊食品监管司、食品审评中心汇报，积极争取将贵州作为保健食品复方备案试点省，对使用天麻、铁皮石斛、薏苡仁、黄精等我省优势食药物质原料的保健食品，由省级市场监管部门试点实施备案管理，将大幅缩短保健食品从研发注册到生产上市的时间，为相关产品合法具备保健功能提供支持。同时积极向市场监管总局争取，将刺梨、太子参、金钗石斛、山银花等我省优势中药材纳入食药物质目录，并全力配合做好食药物质目录申报工作。待国家卫生健康委批准上述中药材纳入食药物质目录后，省市场监管局将加大对相关生产经营企业办理食品生产经营许可证在政策、技术等方面的支持力度，帮扶指导企业研发生产以我省优势食药物质为原料有贵州特色的食品、保健食品，助力我省食药物质产业高质量发展。

三、关于“多措并举加大食药物质产品的推介力度”的建议

我省坚持以高质量发展统揽全局，帮扶指导企业研发生产以天麻、刺梨为原料的保健食品，把原料“富矿”优势转化为产业“精开”优势，发展有贵州特色保健食品产业。以天麻为例，截至目　前，省市场监管局帮扶指导贵州九龙天麻有限公司、贵州苗氏大健康产业（集团）有限公司、贵州同威生物科技有限公司开发的奢香牌天麻西洋参枸杞子酒、九龙腾牌天麻胶囊、洋山河天麻酸枣仁咀嚼片等9　种天麻保健食品已投产上市，涵盖改善睡眠、辅助降血压、增强免疫力等3　种保健功能，覆盖酒剂、片剂、茶剂、硬胶囊剂等4　种剂型。积极争取市场监管总局对我省企业保健食品注册证书配方中涉及天麻、刺梨等优势原料的，加快审批进度。

截至2024　年底，我省在产保健食品品种由2023　年的95　种，增加　到2024　年的165　种，同比增长73.7％，其中，以食药物质为原料的由2023年的61种增加到2024年的111种，同比增长82.0％。2024年9　月，省市场监管局组织召开助推贵州省保健食品产业高质量发展行政指导会，邀请市场监管总局食品审评中心、国家食品安　全风险评估中心、中国中医科学院等省内外专家学者，对贵州食　药物质和保健食品产业把脉问诊，围绕新食品原料安全性评价、新功能研发等内容，面向全省25　家保健食品企业、20　家食药物质 企业开展政策解答、技术指导等精准服务。

四、关于“强化食药物质的科学宣传和市场监管力度”的建议　截至2024　年底，全省获食品生产许可且在有效期内企业6278　家，其中，以食药物质为原料的食品生产企业242　家，保健食品生产企业26　家。一是严格食品生产许可。严格落实《食品生产许可管理办法》《食品生产许可审查通则》等规章要求，对不符合食品生产许可条件的，一律不予许可。二是差异化评定风险等级。督促指导各级市场监管部门综合考虑企业静态风险、动态风险以及信用分级等因素，对食品生产企业进行风险等级评定，根据风险等级评定结果，开展相应频次监督检查。其中，A　级每2年至少全覆盖检查要点1　次，B　级每年至少全覆盖检查要点1　次，C　级每8　个月至少全覆盖检查要点1　次，D　级每半年至少全覆盖检查要点1　次，全省市场监管部门检查食品生产企业5485　家次，发现问题8661　个，责令整改1565　家次，调查处理42　家次。三是开展检查“回头看”。对检查发现问题、抽检不合格企业列为重点监管对象，调高风险等级，持续跟踪抽检，增加检查次数，开展“回头看”，重点检查问题原因是否排查清楚、整改要求是否落实、整改措施是否有效、问题是否整改到位，直至企业持续合规。