罗红代表：

您提出的《关于支持关岭自治县中医药产业发展的建议》收悉。感谢您对我省卫生健康事业的关心和支持。会商省教育厅、省人力资源和社会保障厅、安顺市政府，现就建议提出的有关问题答复如下：

一、关于“用高职院校扩招的方式，以及灵活的教学模式，让江湖游医进入高职院校进行系统培训，修完规定课程，颁发相应毕业证，使其有机会参加国家的中医师考试。”的答复

（一）拓宽高职院校中医药技术技能人才招生类型。我省开设中医药相关专业的高职院校共13所，其中职教本科1所，开设专业涵盖了临床医学、中医学、康复治理技术、中药学、中药制药技术等中医药相关专业；根据教育部职成司发布《高职扩招专项工作实施方案》文件精神，高职扩招年份是2019年、2020年、2021年；目前，我省高职招生主要以分类招生考试和高考两种方式，生源类型主要包括：高中类、中职类、专项类（贵州户籍退役军人和我省下岗失业人员、农民工、高素质农民、企业员工和基层农技人员，需具高级中等教育学校毕业或具有同等学力）。

（二）强化人才培育，完善学习制度。依托安顺职业技术学院培养中药学和中药制药技术专业人才，安顺市累计输送毕业生2000余人；逐步扩大本科层次中医专业农村订单定向免费医学生招生规模，累计招生本科类中医专业农村订单定向生50人、专科28人。进一步完善西医学习中医制度，2022年度组织97名西医师参加“西学中”培训。深入开展民间确有专长医师挖掘工作，推荐45名中医确有专长人员参加考核，通过14人，使民间特色技术疗法得到传承发展。

二、关于“上级部门许可由民族自治县组织相关人员进行销售民族中草药培训，考核合格后颁发相应从业证书，让更多的人享受到民族中草药的优质服务”的答复

省人力资源社会保障厅立足安顺中心产业，紧盯市场需求，采取分批投入、分步实施的方式推进落实，帮扶指导关岭自治县打造关岭自治县在“十四五”期间建立集特色培训、就业推荐、公共就业服务、创业孵化、就业培训监测等功能为一体的培训就业综合基地。基地每年完成培训2200人以上（中药材经营、关岭牛特色小吃等经营性培训800人以上、电工、焊工、挖机等技能性培训1400人以上），“十四五”期间将累计培训10000人经营人才和技能型人才，通过培训后有效促进就业创业达80％以上，收入提升达10％以上。实现推动创业带动产业发展，为创业人群提供孵化场地，打造产业样板间，带动产业示范发展；配套上下游服务，建立电商平台、扶贫车间带动就业、培训与创业一体化融合发展，配套创业孵化政策包，带动产业整体发展。

（一）开展专项技能培训。关岭自治县多年以来一直有着中草药采摘、加工、销售的传统，关岭自治县委县政府提出“将关岭打造成为云贵道地药材集散中心”，作为县域经济发展的重要支撑进行推进。基地紧扣服务县域经济发展，持续提供技能人才支撑的思路，将中草药加工和相关配套技能培训作为基地的重点专业，邀请贵州省轻工职业学院进行领办，并对培训方式进行优化，将中草药炮制、足底按摩、中医理疗等培训项目整合形成“培训包”，统一制定培训课程，设计实训场地，一体化开展培训，使培训内容更好贴近就业需求，服务县域中草药产业发展。截至目前，已组织中草药培训7班次，培训347人次，结业后就业创业328人次，就业率为94.5％。

（二）开展中长期技能培训。针对有就业意愿和就业能力人员，按照中长期技能培训各工种要求，开展规范化培训，与培训机构签订责任书，明确参加培训学员结业时需取得人社部门颁发的职业资格等级证和相应行业主管部门颁发的特种资格证，明确工作地点、上岗企业、就业岗位，明确上岗后的月工资收入、福利待遇、工作时长，使参加培训的学员明白企业岗位在哪里做到心中有数、培训后干什么心中有数、收入增加了多少心中有数，切实提高培训针对性和就业率。基地运行以来共开展中长期技能培训8期，培训326人，培训后取得人社部门资格证271人、取证率达83.1％，培训后取得人社部门资格证和其他部门特种资格证167人、取证率达51.2％，培训后实现就业294人，就业率90.1％，其中从事与培训工种相关行业235人，精准就业率达79.9％。

（三）开展短期技能储备培训。针对因在家照顾老人小孩暂时无法外出务工的未就业人员，结合女性占比高（女性占未就业劳动力的71.6％）且培训时间不能过长的实际，筛选出家政、护理、厨师、育婴等市场需求量大、就业门槛低、增收带动力能力强，且较为适合女性就业的工种，调整培训时长，创新实操方式，以增加就业意愿、拓展就业渠道、掌握基础技能为目的，开展为期5天的短期技能储备培训。特别是在实操环节，改变过去家政服务培训模式，创新设计玻璃墙，增加安全性的同时现场教学调配清洁药剂，动手操作强化记忆，结合宜居乡村建设工作，采取“集中＋入户”的方式，将参训学员进行分组，以社区内参训学员、独居老人、残疾人家庭、无劳动力家庭、环境卫生“后进户”为重点，入户开展家政服务，在锻炼技能的同时又服务了社区群众。截止目前，已开展短期技能储备培训7期，培训　269　人，入户实操178　户。

三、关于“建议设立县级医药公司的硬件标准，即建筑面积标准，确保县级都能建设自己的医药公司，为全民享受低价优质药品奠定基础”的答复

（一）支持县级医药公司设立。县级可设立医药公司，全省统一标准，根据《贵州省药品批发企业现代物流技术指导原则（试行）》规定，新开办企业和接受委托企业应当按照药品GSP和本指导原则的要求配备与经营范围和药品现代物流规模相适应的库房、设施设备及运输车辆，并按要求开展验证和校准，具备承接药品现代物流业务的储存、运输能力。建筑设计为住宅用房的，不得用作经营场所和库房。仓储面积不低于3000平方米。

（二）提供企业登记便利服务。省市场监督管理局全面推行企业名称自主申报、企业登记全程电子化、简化市场主体住所（经营场所）登记手续。进一步加强部门协同，优化业务流程，强化信息全方位共享，持续提升企业开办便利度，进一步压时限、减环节、优服务、惠民生，已经在2019年年底全省企业开办时间压缩至3个工作日。深化“证照分离”“多证合一”改革，推进实现“一门”“一窗”“一网”办理。

四、关于“上级部门对关岭自治县销售中心商户给予适当的前期项目资金补助，以更好地促进我县中医药产业的发展。”的答复

2022年，安顺市农业农村局申请省移民局资金　2000　万元、东西部协作资金1000万元，建设云贵高原道地药材关岭集散中心，进一步支持农户增收、企业增产。当前，贵州省正在优化政府间事权和财权划分，省有关部门将给予倾斜。

五、下步工作打算

（一）依托“技能贵州”项目建设，提专业升人才培养质量。依托“技能贵州”项目建设，优化中医药相关高职院校与医院、企业的双主体育人模式，打造一批骨干专业（群）、精品课程、教学团队、职教名师、开放性实训基地、产业学院等教学改革项目，从而显著提升我省高职院校中医药技术技能人才的培养质量。

（二）深入推进医教协同，逐步提升人才培养与区域需求的契合度。按照国务院办公厅下发的《国务院办公厅关于加快医学教育创新发展的指导意见》与教育部、国家卫生健康委、国家中医药管理局联合下发的《关于深化医教协同进一步推动中医药教育改革与高质量发展的实施意见》（教高〔2020〕6号）等文件的要求，强化各地职业院校与区域高水平医疗机构的合作，医教协同推进人才培养，切实提升技术技能人才培养的针对性与培养质量。

（三）持续强化中医药技术培训指导。省人力资源和社会保障厅将指导关岭自治县培训就业综合基地围绕，不断完善“培训包”培训工种，结合劳动者培训需求及用工市场实际，按规定将中医药销售纳入“培训包”，助力关岭自治县中医药产业发展，让更多的人享受到民族中草药的优质服务。

（四）推动政策措施全方位落实。将以《贵州省推动中医药产业高质量发展攻坚行动计划（2023－2030）》《安顺市促进中医药传承创新发展实施方案》为指导，推动安顺市制定印发《安顺市推动中医药产业高质量发展攻坚行动计划（2023－2030）》，明确未来几年中医药产业发展的目标和重点内容，助力中医药产业高质量发展。

（主动公开）

（联系人：蒋菊；联系电话：0851－86894446）