孙发代表：

您提出的《关于提升全省居民健康素养水平的建议》收悉。感谢您对提升全省居民健康素养水平工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下:

一、关于“落实健康促进工作责任”的建议

（一）积极推动将健康理念融入各项政策。根据省委、省政府推进健康贵州战略部署，省卫生健康委承担健康贵州行动推进委日常工作。2021年12月30日，健康贵州行动推进委员会印发《健康贵州建设(行动)2021年度考核实施方案》，组织对35个省直成员单位、各市州2021年度健康贵州建设(行动)实施情况进行考核，把“将健康融入所有政策”作为对省直成员单位考评的重要内容之一。今年4月，健康贵州行动推进办印发《健康贵州建设2022年工作要点》，要求省直各成员单位、各级健康行动推进办认真落实省委、省政府高质量发展决策部署和《“健康贵州2030”规划纲要》《健康贵州行动实施方案》，紧紧围绕普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业和健全保障支持体系，深入推进健康贵州各项行动有效实施。

（二）推动建立健康影响评估制度。2021年10月，省爱卫办印发《关于在铜仁市开展健康影响评价评估制度建设试点工作的通知》，确定在铜仁市开展健康影响评估制度试点工作，明确了试点工作的目标和推进机制(季度调度机制、督查指导机制、学习培训机制等)。目前，已组建“省级健康影响评价评估工作组”，并收集各市州拟实施省级试点名单，待铜仁试点工作积累一定经验，2022年内拟在部分城市开展省级试点，逐步推动各地建立健康影响评估制度。

（三）以指标考核促进责任落实。进一步统一思想、提高认识，把健康促进工作列入政府重要议事日程，2022年，将“居民健康素养水平”纳入市县高质量发展绩效考核指标。各级各地加强辖区内健康促进能力建设，按照职责分工督促政府各职能部门扎实推进各项工作落实到位，将健康促进工作与爱国卫生运动有机结合，制订具体工作方案和计划，明确责任分工、细化目标任务，确保各项工作取得实效。

二、关于“加强健康教育队伍建设”的建议

一是我委与省民政厅联合印发《关于加强村(居)民委员会公共卫生委员会建设的通知》(黔民函﹝2022﹞10号)，以村(居)民公共卫生意识以及公共卫生服务满意度不断提高为目标，配合省民政厅，全面推开村(居)委公共卫生委员会设立。截至2021年底，已成立12634个村(居)委公共卫生委员会。二是2021年4月，印发《健康贵州行动推进委员会办公室关于印发健康贵州行动2021年工作要点的通知》，加强全省健康教育专业人才队伍建设，将各级健康教育专业机构专职人员配置率纳入各级卫生健康行政部门健康促进与教育工作年度绩效考核指标。截至2021年底，2021年我省共有健康教育机构101个(包括省级机构1个，地、市级机构9个)，健康教育专业机构工作人员260人。三是2022年3月，我委与省乡村振兴局联合制定了《贵州省脱贫地区健康促进行动方案(2022-2025年)》，建立健全由健康教育专业机构、各类医疗卫生机构以及学校、机关、社区、企事业单位的健康教育职能部门等组成的横到边、纵到底的健康教育网络。省级依托国家级、省级健康科普专家库和资源库，统筹制定健康教育骨干培训计划、设置培训课程、开发培训材料，市、县抓具体落实。乡、村级继续依托驻村第一书记和工作队、基层医疗卫生工作者、计生协骨干会员、健康指导员等各方力量，打造形成强有力的基层健康教育骨干队伍。

三、关于“强化健康宣传教育”的建议

一是充分利用各类媒体特别是互联网、移动客户端等新媒体，全方位、多层次开展健康教育和健康促进，提升宣传效果，凝聚全社会共识，引导群众关心关注、积极参与。广泛开展健康教育进乡村、进社区、进企业、进学校、进家庭活动，宣传公共卫生安全、重大疾病防控及不同季节重点流行疾病防控等卫生健康知识，将健康教育纳入中小学教育体系，作为中小学素质教育的重要内容，以“小手拉大手”促进全社会形成文明卫生习惯。通过健康科普作品征集大赛、健康科普演讲比赛等形式，倡导公众树立“每个人是自己健康第一责任人”的理念，提升全民健康素养意识。二是在我省《贵州省巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接实施方案》(黔卫健发﹝2021﹞130号)中，明确要以健康知识普及行动为重要抓手，统筹实施国家基本公共卫生服务健康教育项目、健康素养促进行动项目，传播健康知识和技能，倡导健康生活方式和行为。截至2021年底，全省发放健康教育印刷资料2730种，发放健康教育印刷资料22025260本，播放健康教育音像资料2539种，播放健康教育音像资料578322次，播放健康教育音像资料3101799小时。健康教育宣传栏设置23143个，健康教育宣传栏内容更新141199次。举办健康教育讲座127100次，举办健康教育讲座参加2872015人，举办健康教育咨询活动23144次，举办健康教育咨询活动2503924人。

四、关于“健全激励约束机制”的建议

一是推进将健康科普和健康教育工作成果纳入医务人员职称评审条件。2021年，人力资源社会保障部 国家卫生健康委 国家中医药局印发《关于深化卫生专业技术人员职称制度改革的指导意见》(人社部发〔2021〕51号)，对不同类别的卫生专业技术人员制定了适合其工作内容的评价标准，并专门提出“对公共卫生类别医师单独制定评价标准，重点考核公共卫生现场处置、技术规范和标准指南制定、健康教育和科普、循证决策、完成基本公共卫生服务等方面的能力”。为贯彻落实国家改革指导意见精神，省卫生健康委、省人力资源和社会保障厅制定《关于修订<贵州省卫生系列专业技术职务任职资格申报评审条件(试行)>工作方案》，组织开展我省卫生系列职称申报评审条件修订工作，将健康教育和科普内容作为公共卫生类别医师的评价内容之一，目前相关工作正有序推进中。二是促进医务人员兼顾疾病预防。根据“放管服”改革要求，落实用人单位自主权，省人力资源和社会保障厅印发《贵州省人力资源和社会保障厅关于进一步规范事业单位岗位管理和公开招聘备案工作的通知》(黔人社通〔2021〕51号)，支持鼓励各部门(单位)特别是医疗卫生部门(单位)根据有关规定和行业特点，制定高、中、初级岗位的具体标准和适合本单位实际情况、可操作性强的实施细则。根据文件精神，医疗卫生部门(单位)可将健康教育和科普工作纳入高、中、初级岗位的具体竞聘条件中。

五、关于“完善居民健康素养监测体系”的建议

一是针对体系建设重点难点开展调研。2022年3月，省卫生健康委下发《关于摸清卫生健康政策落实堵点难点、群众看病就医“急难愁盼”问题大调研的通知》，省卫健委和9个市州分别组成调研组，采取听取汇报、集体座谈、个别访谈、查阅资料、实地走访等方式，对全省居民健康素养监测体系建设开展了全覆盖调研。二是依据省委省政府相关文件精神，筹建居民健康素养监测体系。2022年4月，中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅印发《居民健康素养提高专项行动方案》等7个方案，明确要求“建立健全健康素养监测体系。建立覆盖全省所有县(市、区)的居民健康素养监测评价体系，开展健康素养基线调查，动态掌握各地居民健康素养水平”。我委深化落实省委、省政府加快推进卫生健康事业高质量发展的决策部署，积极与国家卫生健康委宣传司、中国健康教育中心对接，筹建贵州省居民健康素养监测体系。三是召开健康素养监测抽样方案专家论证会。2022年4月21日，由我委牵头，召开贵州省居民健康素养监测抽样方案专家论证会，会议邀请了中国健康教育中心、贵州医科大学、贵州省统计局、江苏省疾控中心、江西省疾控中心等有关专家，对我省健康素养监测抽样方案开展论证。目前，健康素养监测体系建设正在有序推进中，将掌握全省居民健康素养基础数据及其动态变化情况，为提高全省人均预期寿命提供数据基础和技术支撑。

(主动公开)

(联系人:张人华)