教科卫体委员会：

贵委提出的《关于完善我省疫情防控体系 有效防范重大疫情风险的建议》收悉。感谢您对贵州省重大疫情防控工作的关心和支持，现就提案提出的有关问题答复如下：

一、关于“的建议加快推进《贵州省突发公共卫生事件应急条例》立法工作”的建议

2021年4月,省人大常委会将《贵州省突发公共卫生事件应急条例(草案)》纳入贵州省立法工作计划，作为二类立法项目。为加快突发公共卫生事件应急条例修订工作，更好了解各地公共卫生安全法制保障有关情况，努力构建我省系统完备、科学规范、运行有效的法律体系，2021年5月下旬至6月上旬由省人大教科文卫委牵头，相关省直部门赴我省部分市(州)开展了立法调研工作。省联防联控机制综合组6月2日印发《关于印发贵州省应对处置大规模奥密克戎疫情实施方案的通知》（黔联防联控机制发〔2022〕1号），明确省级统筹，每季度至少开展1次疫情防控全链条全要素应急演练。通过政策解读、典型案例分析、桌面推演等形式，加强党政领导、专业技术人员、基层干部、社区（村居）工作人员培训。

下一步，我委将开展《贵州省突发公共卫生事件应急条例(草案)》调研工作，制定和修订其他相关法律法规，须在充分调研和论证的基础，纳入立法计划，分步实施，逐步构建我省的公共卫生管理和服务的法律体系。

二、关于“加强公共卫生信息化建设”的建议

近年来，省卫生健康委围绕疾病防控、卫生应急等方面，推动建设了疾病综合管理平台、传染病辅助诊断系统、免疫规划、120紧急医学救援调度系统等一系列信息系统，大大提高了疾病防控和公共卫生应急管理的水平。尤其是新冠肺炎疫情发生以来，公共卫生应急管理领域信息化建设进一步加强。一是建成贵州省现场流行病学调查管理系统。将全省确诊、阳性检测、疑似病例的密切接触者以及外省来函协查的密切接触者进行登记追踪，并详细记录医学观察记录。组织专家利用传染病辅助决策系统对疫情时间分布、人群分布、空间分布进行数据分析，形成疫情风险评估报告；通过对传染病报告卡信息的自动筛查，及时发布聚集性疫情预警信息。二是建成贵州省新冠病毒核酸检测信息管理系统。为公众提供基于移动端的预约、查询、结果反馈服务，为采样机构提供基于实名身份认证的采样登记和管理服务，为检测机构提供快捷的数据上传服务，为管理机构提供实时准确的数据汇总、统计分析，实时掌握核酸检测各个环节工作进度、合理调配资源提供数据支撑，实现核酸检测登记、采样、检测和结果反馈的全过程信息化管理。自系统建成投入使用以来，全省通过系统开展核酸检测1.12亿余人次。三是完善新冠病毒疫苗接种管理系统。新增“自主建卡”和“需求登记”等功能。公众可登录“贵州健康码”，提前登记好个人基础信息和接种意愿，免去现场建档环节，在接种时出具条形码即可扫码接种；接种单位根据疫苗供应情况，及时通知公众接种时间，确保合理科学安排接种时间，避免来回奔波。完成省免疫规划信息管理系统高性能数据库服务器安装部署，大幅提升系统硬件资源和网络条件。部署灾备系统，实现数据库互联互通和同步运行，并加强运维保障，防止出现系统崩溃、网络中断等情况。支撑接种8943.6万剂次，单日最高接种量达到116万左右。四是建设完善“贵州健康码”。会同省大数据局升级“贵州健康码”2.0，集成健康码、场所码、通信行程卡、核酸检测、疫苗接种、健康申报等功能，并推动核酸检测、疫苗接种等数据与“贵州健康码”互联互通，为广大群众提供防控政策宣传、工作提示、信息服务等全方位服务，有力支撑防疫健康码“一码通行”和“一盘棋”抗疫。建成“一场三站”疫情防控系统和高速公路卡口疫情防控管理系统，建立健康申报机制，强化对风险人群的监测预警。五是推动相关信息互联互通。围绕“人数清、人头清、位置清、状态清”的“四清”目标，建成省疫情防控平台，建设区域协查重点排查人员库、密接人员结果库、隔离人员信息库，实现姓名、身份证、手机号“三统一”，完成与国家平台和跨省协查平台对接，开发疫情指挥决策平台，并实现“卡码融合”。与公安、民政、工业信息化、大数据、通信等部门联动机制，运用大数据手段，分析重点疫区来黔人员规模和情况，跟踪确诊病例、疑似患者及其密切接触者的活动轨迹，整合多方数据资源提前开展疫情研判，提高管控针对性和有效性。通过多方合作，强化疫情防控相关系统建设，推进精准化、智慧化的疾病监测预警、流行病学调查和应急处置，实现分区、分类、分级的科学防治和精准施策。

下一步，我们将配合国家和省大数据局，开展多源数据整合工作，推进多部门信息融合共享，实现数字化疫情信息的多点触发机制。

三、关于“全面提升检验检测能力”的建议

2020-2021年，在抗疫特别国债和中央转移支付公共卫生能力建设资金支持下，全省市、县级疾控中心在饮水监测、新冠核酸检测、致病菌识别网建设、病媒生物监测等领域实验室设备配置明显改善。2021年，省卫生健康委印发《贵州省县级疾控机构实验室能力建设标准》《考核方案》，通过年初开展培训、年中督导检查、年底交叉考核，全省88个县已经有81个县（92%）疾控中心实验室基本达标。为持续推进全省疾控机构实验室检验检测能力建设，2022年，省卫生健康委印发《2022年度贵州省市县级疾控机构实验室能力建设工作方案》和《考核方案》。2022年6月，省疾控中心举办“贵州省疾控机构实验室能力培训班”，对九个市州疾控中心分管领导、检验科长进行培训，明确2022年市县级疾控机构实验室能力建设目标。同时，加强了检测能力培训，以新冠病毒核酸检测为重点，为全省具有新冠病毒核酸检测资格的检验人员9429人、61台移动方舱1052名检验及质控人员开展理论和实操培训，组建18人的省级新冠病毒核酸检测质控指导组，巡回指导各地各方舱实验室质控工作，提升检测水平，提高检测质量。开展监督检查，按照国务院联防联控机制工作要求，对全省296家核酸检测机构开展全面排查，对发现问题，责令立即整改落实到位。建立省市县实验室交流轮训等机制，进一步提升实验室检测能力。

下一步，进一步推进全省疾控机构实验室能力建设与高质量发展，计划在“十四五”期间，省市级疾控机构在高致病病原微生物全基因测序、国家致病菌识别网建设、病媒生物监测、食品风险监测等领域取得显著进步，进一步提升实验室检测“一锤定音”能力。

四、关于“改革优化人才制度，建设稳定疾控人才队伍体系”的建议

大力推动人才队伍建设。“十三五”期间，新增省管专家1人，三级主任医（技）师2人，省政府特殊津贴3人，贵州省“百”层次创新人才2人，“千”层次人才4人。引进博士研究生10人，硕士研究生128人。共有大学本科以上学历435人，较“十二五”末提高21.6%，正高级职称57人，副高级职称138人，较“十二五”末分别提高了46.15%、15.22%。依托医疗卫生援黔专家团系列活动等平台，柔性引进了中国疾病预防控制中心高福、徐建国2名援黔院士及17名援黔专家，建设贵州省传染病预防与控制人才基地和院士工作站，与复旦大学签署共建人才培训基地战略合作协议，为高层次人才搭建科研指导平台。以高质量发展为统揽，对照“建设一支基本学历结构合理、职称结构优化、学科建设齐全的专业技术人才队伍，推动中心可持续性发展”的目标，全力推动人才工作打开新局面。一是引才育才稳步推进。在人才招聘引进上，2021年新增39名硕士研究生，2022年计划招聘引进47人，目前人博会引进17名硕士研究生已进入考察环节。在职称评聘上，2021年新聘19名高级职称专业技术人员；在人才培养上，2021年3名同志入学攻读博士研究生，2022年2名同志已取得博士研究生录取通知书。二是高端人才逐步扩容。2022年，推荐1名同志省委全面深化改革决策咨询专家，2名同志申报国家突出贡献中青年专家，推荐8名同志申报省管专家。三是援黔引才再有新突破。经中心积极对接，2022年拟新增援黔专家中，国家传染病医学中心主任张文宏教授、北京大学公众健康与重大疫情防控战略研究中心主任王子军研究员等专家欣然接受邀请入团。四是人才培训搭建新平台。与复旦大学公卫学院共办中青年干部培训班，35名中心科级以上专业技术干部参训。

目前我们已经开展了疾控体系改革专项调研，并形成《贵州省疾病预防控制体系改革调研报告》，为疾控体系改革提供了基础数据和政策参考。我委开展了《探索医防融合有效方式加快以治病为中心向以健康为中心转变调研》课题研究，撰写了课题研究报告，并作为省委深改委重大调研课题获得。将疾控体系改革纳入省医改专题度年度工作要点进行调度，每月跟踪工作进展，目前正由我委牵头起草省疾控局的机构编制三定方案。

下一步，我们将积极探索创新人才培育路径。一是强化高端人才引领，探索建立以省管专家，享受国务院、省政府特殊津贴等专家为主体的指导团队，加强科研团队和优秀青年科技人才“点对点”培养指导，激发人才合力，壮大人才梯队基础。二是强化培养平台搭建，逐步形成“东西南北”（复旦大学、四川大学、中山大学、北京大学）高校协同人才培训平台。年内视疫情态势，争取继续推进处科两级干部外派培训（或省内集中培训），“十四五”期间实现科级以上干部培训全覆盖；持续加强人才基地建设，力争尽快获批博士后工作站。

五、关于“加强公共卫生应急的科技支撑”的建议

我委的科学技术基金项目评审积极支持与公共卫生应急处置有关的科研项目，安排对公共卫生课题的单项经费高于临床课题，2017年至2021年共支持公共卫生课题项目109项。同时，我委也在积极配合专业部门，申报国家和省级的公共卫生课题。

下一步，我委将根据实际积极推动公共卫生科研项目和课题的申报审批等工作。

六、关于“探索新型医防协同模式，推动公共卫生服务与医疗服务高效协同”的建议

从2011年起，我委根据《医院评审暂行办法》、《三级综合医院评审标准（2011年版）》及实施细则等相关文件，对全省医疗机构开展等级医院评审，将医疗机构履行公共卫生职责情况纳入医院等级评审，进一步促进医学科学发展，提高医疗质量，规范医疗服务行为，保障医疗安全。2020年12月，国家卫生健康委印发了《三级医院评审标准2020版》，我委根据国家要求正在制定贵州省三级医院评审细则，并医疗机构履行公共卫生职责情况纳入医院等级评审中。2021年开始我省在省级医疗机构高质量发展的年度工作中，就将医疗机构的公共卫生考核纳入其中，并且成为了重要的扣分项目。

从2020年开始我们成立了新冠肺炎疫情医疗专家组、疾控专家组，涵盖了临床和疾控的各类专家。负责组织开展疫情防控应急处置中的专业知识宣传资料的撰写、 宣传报道、新闻发布和科普宣传，积极开展健康宣教、疫情防控知识宣传。

下一步，我委将充分吸纳您的建议，一是在2022年贵州省省级公立医院促进高质量发展实施方案草拟稿中，继续将传染病数据上报率、及时率、漏报率和疫情防控工作设置为绩效考核的指令性指标，强化了13家省级医院的医防结合工作。二是将考核的内容和指标发到各市州，将其加入市州的考核内容。

（主动公开）

（联系人：陆婧；电话：0851-86822225）