民建贵州省委员会：

你委提出的《关于优化医疗资源，助力强省会战略实施的建议》收悉。感谢你委对我省卫生健康工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

一、关于“加大医疗系统人才引进和培养力度”的建议

（一）着力打造医疗卫生人才高地。一是我委于2020年、2021年分别举办两期医疗卫生人员对外交流合作语言能力提升培训班，学员均为贵阳市域内医疗机构专业技术人员。2022年4月，为培育优秀人才申报国家公派留学项目，到国外一流大学或科研机构学习培训，我委印发《省卫生健康委关于推荐人员参加2022年“黔医人才英才计划”英语培训的通知》，拟选派卫生健康系统50名专业技术人才到广东外语外贸大学进行全脱产培训，贵阳市域内省级相关单位共计25人，另分配贵阳市级相关单位5个名额。二是坚决贯彻落实省委、省政府，委党组关于卫生健康人才培养工作的部署，全力推进相关人才培养培训。实施“黔医脊梁计划”和“黔医育林计划”。选送拟作后备干部培养的管理骨干和业务骨干赴国内一流医疗机构学习。三是2021年“黔医育林计划”选送了140名业务骨干赴北京、上海、浙江等地进修学习，提升临床技术水平。四是“黔医脊梁计划”遴选了20名拟作后备干部培养的管理骨干赴北京、浙江等地深造，提升学科建设和医院管理能力。学员培训期间，由派出医院承担交通费、住宿费，给予一定的生活补助，并保证学员在脱产培训期间收入待遇不变。五是实施“黔医攀登计划”。联合省教育厅，依托省内三家医科大学，开设了同等学力硕士研究生班。取得学位证者单位予以报销学习费用，鼓励和帮助医务人员提升学历学位和综合素质。六是实施乡镇卫生院等基层医疗机构5+3全科订单定向医学生培养。2021年新招录5+3农村定向医学生152名，完成率100%，中西医已累计培养5302人，平均每个乡镇卫生院达3.9人，县以下基层卫生人才队伍不断夯实。七是大力开展毕业后医学教育，加强医学人才培养。2021年住院医师新招录学员2263人，全科、儿科、妇产科、急诊科等紧缺专业均超额完成计划。稳步推进5个专科医师培训试点工作。助理全科培训全年招录学员524人，完成率105%。八是加快推进紧缺人才培训。开展基层医疗机构以及二级以上医院全科转岗培训946人，培训县级医疗机构紧缺专业学科骨干93人。九是积极推进科研平台建设，2021年，申报国家临床医学研究中心1个，完成省级分中心备案8个，确立省级分中心培育对象31个。委科学技术基金项目全年立项557项，较2020年翻番。科研诚信与作风学风建设专项教育整治活动顺利推进，鼓励科技成果转化，科研环境持续向好。

（二）强化基层医疗卫生队伍人才建设。一是我省作为国家试点省，在2020年已出台政策基础上，继续允许具有全日制大专及以上学历的临床医学、中医学类、中西医结合类等医学类专业应届毕业生(含尚在择业期内未落实工作单位的毕业生)免试申请乡村医生执业注册，不断壮大乡村医生队伍，截至2021年底已吸引595名优质医学生到基层工作。二是为加强基层卫生人员专业技能培训，我委印发《2021年贵州省基层卫生人才能力提升培训项目实施方案》，以基层卫生人员实际需求为导向，以补短板为目标，以提高基层医疗卫生服务能力和家庭医生团队实用技能为重点，开展完成120天乡镇卫生院和社区卫生服务中心骨干人员线下培训409名，1年期乡镇卫生院和社区卫生服务中心骨干全科医生线下培训36名，30天乡村医生技能线下培训1686名。2022年5月9日。三是我委联合省中医药管理局下发《关于印发贵州省老专家服务基层健康行动方案的通知》，建立健全我省老专家定期援助基层医疗卫生机构工作机制，利用国家政策机遇，组织引进一批省外医疗卫生行业老专家到我省开展服务，发挥老专家的经验优势和专业优势，通过科室建设、日常门诊、临床带教、短期授课、学术讲座、远程会诊、课题研究等多种方式提高基层医疗卫生机构医疗服务能力，助推我省基层卫生健康工作。

二、关于“加强基层医疗机构建设力度,健全完善紧急医学救援救护体系”的建议

（一）打造县域医疗次中心。依托现有乡镇卫生院资源建设100个县域医疗次中心。2022年2月印发《省卫生健康委关于印发<贵州省第一批县域医疗次中心建设项目实施方案>的通知》(黔卫健函〔2022〕15号),明确2022年内的50个县域医疗次中心建设机构及建设指南，指导各地有序开展建设。县域医疗次中心负责分担县级公立医院部分功能任务，成为县域片区医疗救治中心、急诊急救中心、人才培训中心、技术指导中心、公共卫生示范中心，对周边基层医疗卫生机构具有辐射带动作用，建成后的县域医疗次中心向二级医院服务能力看齐。

（二）实施对口帮扶支援工作。继续实施城市三级医院对口帮扶脱贫县医院，全省23家三级医院与66家县医院建立了对口帮扶关系，开展对口支援工作；2021年印发《关于进一步加强医疗联合体规范管理的通知》（黔卫健发〔2021〕11号），规定专科联盟以依托学（协）会等行业组织或医疗卫生机构自主组建为主，重点针对群众健康危害大、看病就医需求多的重大疾病、重点学科，及医疗资源短缺的学科，省级医疗机构根据自身实际，目前都逐步成立了多专业的专科联盟，广泛吸纳各市州、各县医疗机构加入。

（三）建设省紧急医学救援基地。按照省委省政府“强省会”和省卫生健康委《关于支持“强省会”五年行动卫生健康事业高质量发展的实施意见》要求，经委党组会、委主任办公会研究,同意贵阳市卫生健康局参照已建成的贵州省紧急医学救援基地(毕节、黔西南)建设标准，以市建省管的管理模式，按照承建单位自筹资金、市级政府财政支持的方式，依托贵阳市第二人民医院挂牌成立并建设“贵州省紧急医学救援基地(贵阳)”和“贵州省水上紧急医学救援队(贵阳)”，并将“贵州省水上紧急医学救援队(贵阳)”纳入国家紧急医学救援基地(贵州)建设板块,补齐我省水上紧急医学救援短板，完善我省山地水陆空立体紧急医学救援体系建设。

（四）提升全民自救互救素养水平。按照健康贵州行动推进委员会办公室《关于印发贵州省全民自救互救素养提升行动计划(2020-2030)的通知》(黔健推委办发〔2020〕2号)要求，各地正在推进建立以政府主导、单位自筹、社会捐赠等多渠道的资金筹备机制，加快推广在轨道交通站点、机场、火车站等交通枢纽，学校、体育场馆、展览场馆、文化娱乐场所、旅游景区，以及大型商场等人口密集公共场所配置急救药品、器材的医疗急救箱，有条件的场所和单位可配备体外自动除颤仪(AED)。

三、关于“促进乡村远程医疗系统由‘建起来’向‘用得好’转变”的建议

（一）大力推广“互联网+继续医学教育”。积极支持各级医疗卫生机构利用互联网、“远程医疗”系统等网络手段开展培训，2019年，我委组织了全省乡镇卫生院（政府办社区卫生服务中心）数字化医疗设备操作人员培训和县级以上卫生健康部门远程医疗管理人员业务培训，并以省人民医院、贵医附院、遵医附院等三家龙头医院牵头，会同其他省级医院和市级医院分片指导体系作用，加强对各地远程医疗系统和9类数字化诊疗设备使用操作等培训。多次召开会议要求县级每年至少开展2次对基层医疗机构影像、心电、检验设备操作人员业务培训，提升基层医疗机构人员操作技能。2022年，制定下发《关于进一步加强远程医疗服务应用的通知》，再次明确各地要强化远程医疗教育培训，建立常态化培训考核工作机制，定期组织开展基层医疗机构影像、心电、检验设备操作人员和信息系统培训，确保基层会用、能用、用好配置的数字化医疗设备和信息系统。截至目前，已举办线下一、二类继续教育项目1071项，68万余人次参训；远程培训项目4008项，100万余人次参训。

（二）建立健全远程医疗服务管理相关制度。我委制定印发《关于印发<贵州省远程医疗服务管理办法实施细则（试行）>的通知》，其中要求将医务人员参与完成远程医疗服务工作，作为晋升上一级卫生专业技术职务必备条件。县级以上公立医疗机构医务人员参与完成远程医疗服务，可按对口帮扶连续驻点时间25%计算。同时明确各级公立医疗机构应将远程医疗服务工作评估情况纳入医务人员年度绩效考核和评优评先的指标。针对部分地区激励政策和分配机制落实不到位等问题，已对《贵州省远程医疗服务管理办法实施细则》进行修订完善，对相关政策的落地落实提出明确要求。

下一步，我们将认真吸纳贵委的建议，加大医疗系统人才引进和培养力度，进一步优化全省医疗卫生资源，补齐紧急医学救援短板，推广“互联网+继续医学教育”，助推全省卫生健康事业高质量发展。

（同意公开）

（联系人：柘龙银；联系电话：0851-86871343）