何枢委员：

您提出的《关于提升应对突发公共卫生事件能力的建议》收悉。感谢您对我省突发公共卫生事件应对工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

一、关于“大力提升疫情防控能力和水平”的建议

突发公共卫生事件处置能力直接关系人民生命安全和身体健康，我省高度重视，特别是新冠肺炎疫情发生以来，我省通过强化组织领导、争取资金支持、加强人才队伍建设、强化信息化建设等方面，全力以赴提升疫情防控能力和水平。

（一）强化防控组织领导体系

目前，我省省、市、县三级已建立重大疾病防控联席会议机制，由本级政府牵头组织，每年召开1-2次会议，研究部署各项疫情防控措施。2020年新冠疫情发生时，我省第一时间成立由省委、省政府主要领导任双组长的疫情防控领导小组，第一时间建议启动全省疫情防控一级响应，充分发挥了重大疾病防控联席会议机制的作用。同时，充分发挥社会防控各单位作用，通过通信管理、公安等部门开展重点疫区来黔人员的排查等工作，准确对来黔人员把好“进门关”，及时按程序开展核酸检测和隔离等措施。2020年1月19日至2021年7月1日，我省人群核酸检测累计16847874人次。“应检尽检”人群核酸检测累计13123072人次。“愿检尽检”人群核酸检测累计3724802人次。   

（二）合理设置疾控类别专业技术岗位

根据《关于调整全省事业单位专业技术岗位结构比例的通知》(黔人社厅通〔2013〕 86号),对省、市(州)和县的疾控机构中，高、中级专业技术岗位的结构比例，在原设置方案基础上提高了5-15个百分点，中级专业技术岗位提高了10-25个百分点，岗位结构比例向基层倾斜，对县级疾控机构突破岗位设置的顶层设计，设置正高级岗位。目前贵州省疾病预防控制中心专业技术高级岗位占专业技术岗位的达41%，其中正高级岗位占27%。

（三）加强防控信息化支撑能力

新冠肺炎疫情发生以来，按照国家和省疫情防控工作要求，省大数据局会同省卫生健康委、省公安厅等部门，基于全国一体化政务服务平台、“一云一网一平台”和贵州省数据共享交换平台， 建成“贵州健康码”系统，成为支撑全省疫情防控的重要抓手。及时建成上线“贵州健康码”系统，支撑疫情精准防控。疫情发生以后，用不到一周时间完成系统相关功能开发、相关数据接入等工作。截至目前，贵州健康码注册用户数达4796.34万人，累计扫码亮卡15.19 亿人次。为进一步完善“健康码”管理，一是开通“9610096”热线，24小时接听处理群众咨询投诉，省大数据局、外事办、省公安厅、省卫生健康委、云上贵州公司等相关单位联合成立健康码应急处理后台团队，及时对接处理异常问题，更好、更快推进健康码的正常运行。二是制定《贵州省健康码暂行管理办法》，明确推广使用的时间、重点区 域、识别机制、数据更新机制、落实管控措施、推广责任等，通过制度保障“健康码”规范运行，引导全社会在法治轨道上统筹推进各项防控措施。

二、关于“规划完善公共卫生体系布局”的建议

(一)加强平战结合

省疫情防控领导小组通过加加强新冠肺炎疫情防控应急演练，聚焦实现2小时报告、12小时完成核酸检测、24小时完成流调等目标，提升突发疫情处置能力。2020年全省卫生健康系统开展现场演练和桌面推演228场次。2021年2月7日，组织开展全省2021年度冬春季疫情防控实战演练，搭建“双线指挥、一体联动”的指挥体系，重点检验了包括核酸检测、流调溯源、医疗救治、隔离管控、农村地区疫情防控、健康宣教、总结评价等全过程的实战能力，省市县三级20余个单位500余人参加演练。2021年6月20日，为确保庆祝中国共产党建党100周年活动安保维稳任务圆满完成，举行了环黔安保和援遵疫情防控演练，累计派出4辆移动核酸检测车、181人开展核酸检测演练，参演市州核酸检测队伍反应迅速，充分检验了贵阳、遵义、毕节、铜仁市核酸检测队伍的协同作战能力。

（二）加大项目建设

2020年，我省争取到卫生领域中央预算内投资21.07亿元，支持20个健康扶贫项目、3个疑难病症项目、1个中医药传承项目、57个县级医院救治能力提升项目、2个重大疫情救治基地项目、3个妇幼健康保障项目建设。争取到卫生领域地方政府专项债133.76亿元，支持138个卫生项目建设。2021年，省发展改革委会同省卫健委、省中医药局向国家联合上报贵州省2021年卫生健康领域第一批中央预算内投资计划建议方案，拟争取中央预算内投资12.82亿元，支持3个疑难病症项目、10个疾控体系现代化建设项目、2个妇女儿童健康服务能力项目、5个县级医院提标扩能项目建设。

三、关于“加强疾病防控部门与医疗机构的合作互动”的建议

积极协调相关部门支持地方疾控部门和高校缔结附属关系，加强人才培养。2017年，省卫生健康委会同省教育厅、省中医药管理局组织贵州省高等医学院校临床教学基地评审专家组，按照《贵州省高等医学院校临床教学基地评审指标体系》，对贵阳市公共卫生救治中心申报贵州医科大学非直属附属医院进行了实地评审，同意并批复贵阳市公共卫生救治中心成为贵州医科大学非直属附属医院,名称为：“贵州医科大学附属贵阳公共卫生救治中心”。加强我省公卫人才的规范化培训。在临床住院医师规范化培训中加强院感、疾病预防、健康相关知识培训，同时进一步加强住院医师人文沟通培训，助力医防结合持续推进。加强基层全科医生转岗培训。采取集中与分段、必修与选修、远程与面授、理论与实践相结合的培训方式，按照《全科医生转岗培训大纲（2019年修订版）》《贵州省基层医疗卫生机构全科医生转岗培训实践技能考核方案》所规定的内容，在培训中注重加强疾病预防、公共卫生、健康管理等知识培训。着力提升全省卫生专业技术人员疾病预防和公共卫生业务素质和服务能力。

四、关于“强化群防群治联防联控群策群力”的建议

切实发挥城乡社区组织的工作优势和社区、社会组织、社会工作联动机制协同作用，2020年，省民政厅印发《关于进一步加强城乡社区组织开展新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指导工作的紧急通知》，指导全省各地健全完善社区防控工作组织体系，落实社区（村）防控措施，加大群防群治工作力度，做好疫情知识宣传，进一步强化疫情信息报送、环境整治、困难人员帮扶等工作，确保防控责任到位、措施到位、效果到位；省防控领导小组社会防控组印发《关于进一步做好城乡社区新冠疫情防控工作的指导意见》，有序指导各级各部门结合我省疫情形势变化，强化分区分类管理，有效精准施策；并印发了《全省城乡社区疫情防控工作措施》，指导城乡社区充分发挥村（社区）党组织领导作用，村（居）民委员会坚决贯彻落实疫情防控“外防输入、 内防反弹”的决策部署，强化小区、楼宇、院落、村寨等基本管理单位疫情防控“最后一公里”防线，将防控措施落实到自然村、小区和网格。全省各地及时转发《省民政厅关于进一步加强城乡社区组织开展新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指导工作的紧急通知》《社区“三社联动”线上抗疫模式工作导引》和《全国城乡社区工作者的一封信》《贵州省社区（村）疫情防控工作指南》等文件，并出台相应工作方案，切实加强社区防控工作部署，指导各地做好社区群众自治，组织开展疫情防控工作，遏制疫情扩散蔓延。

再次感谢您对医疗卫生事业发展的关心和积极建议。下一步，我们将依据您的建议，认真研究开展以下三方面工作：

一是完善应急预案机制。将及时总结新冠肺炎疫情防控的经验教训，进一步修订完善预案机制，建立多部门高效协作、职责明确、平战结合、指挥通畅的应对重特大突发公共卫生事件的联防联控机制。推进疾病预防控制机构现代化建设。

二是提升检验检测能力。重点提升省疾控中心生物安全防护水平和传染病检测“一锤定音”能力, 加强突发传染病防控快速响应能力建设和“医防协同”信息 化建设。

三是提高医疗救治能力。全省省市县三级传染病医院或者综合医院独立的传染病区以及可转换ICU规范建设，积极督促省级重大疫情救治基地和县级医院救治能力提升项目建设，继续保障全省各级发热门诊规范运转。

四是加大社区防控指导力度。贯彻落实《中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组关于全面落实疫情防控一线城乡社区工作者关心关爱措施的通知》精神，结合我省正在开展的全省抗击新冠肺炎疫情优秀城乡社区工作者评选表彰活动，发挥城乡社区工作者典型带动作用。进一步加大对城乡社区疫情防控的指导力度，结合分区分级管理要求，持续做好“外防输入、内防扩散”各项工作，巩固好前一阶段取得的疫情防控成果。

五是积极争取中央资金支持。“十四五”时期继续积极对接国家相关部委，争取中央资金支持我省卫生领域项目建设，进一步提升全省公共卫生服务水平和传染病预防控制能力。

贵州省卫生健康委员会

2021年7月13日

（此件公开发布）

（联系人：陆婧；电话：0851-86822225）