民盟贵州省委：

感谢贵单位长期以来对贵州卫生健康事业特别是贵州中医药事业的关心和支持！《关于把艾灸纳入我省基本公共卫生服务项目服务老年人及慢性病患者的建议》已收悉。现将有关意见答复如下：

一、关于“将艾灸纳入我省基本公共卫生服务项目”的建议

艾灸作为中医传统诊疗项目，灸疗的适应证与针刺、药物一样是十分广泛的是一种不但具有治疗疾病功能，而且还具有保健功能及治未病功能的中医传统适宜技术。

目前，基本公共卫生服务是根据国家卫生健康委和国家中医药管理局制定的《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》落实，明确了居民健康档案管理、健康教育、预防接种、0—6岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理（包括高血压患者健康管理和2型糖尿病患者健康管理）、严重精神障碍患者管理、肺结核患者健康管理、中医药健康管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理、卫生计生监督协管等12项服务内容。涉及到中医药健康管理的服务内容主要针对65岁及以上老年人和0—36个月儿童等两类人群。对65岁以上老年人的中医药健康管理服务包括中医体质辨识和根据不同体质从情志调摄、饮食调养、起居调摄、运动保健、穴位保健等方面进行相应的中医药保健指导。对0—36个月儿童的中医药健康管理服务包括在儿童6、12、18、24、30、36月龄时，对儿童家长进行儿童中医药健康指导，具体内容有：向家长提供儿童中医饮食调养、起居活动指导；在儿童6、12月龄给家长传授摩腹和捏脊方法，在18、24月龄传授按揉迎香穴、足三里穴的方法，在30、36月龄传授按揉四神聪穴的方法。

国家基本公共卫生服务项目内容是由国家卫生健康委和国家中医药管理局联合进行确定，省级没有调整及修改权限；同时，国家规定基本公共卫生服务经费必须在基本公共卫生服务内容范围内支出。须专款专用，国家财政部和国家卫生健康委分别定期到各省进行审计、评估、评价、调研等。若增加任何项目，需由省内各级财政投入。您提出的项目未列入《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》，不符合国家的现资金投向。若要列入，一是从国家层面修订国家基本公共卫生服务规范，同意列入；二是省委省政府同意列入并明确资金投入。

下一步，我们将依据贵单位的建议，研究将艾灸纳入国家基本公共卫生服务项目的可行性。

二、关于“‘以点带面’推广艾灸，在全省范围内形成示范引领模式”的建议

艾灸作为一项易于为群众接受的传统非药物疗法，我省早在“十二五”“十三五”期间就已将其作为一项重要的中医适宜技术在全省医疗机构特别是基层医疗卫生机构中推广应用。在“十四五”期间，我省还将继续依托各级各类中医类医院为普及平台，加大艾灸推广应用力度和宣传力度，让更多群众有在家门口的基层医疗机构就能享受到艾灸这项中医非药物疗法的服务。

我们关注到提案中介绍，镇宁自治县环翠街道学习省外经验在全街道开展宣传艾灸疗法，宣传艾灸治病防病行动。我们认为，这是一件有意义的尝试。但是我们同时关注到，镇宁自治县环翠街道使用公共卫生经费为全街道老年人及喜爱艾灸的人购买艾条及艾制品，在贵州省针灸学会科普教育基地镇宁黔郡艾培训体验中心设免费体验点接受专业艾灸师指导进行体验，尽管每人次成本仅有3—5元，但该项支出可能涉嫌超出国家基本公共卫生服务经费适用范围，对此我们将会同相关部门，加强对镇宁县基本公共卫生服务经费使用督导和监管工作，确保基层基本公共卫生服务经费使用符合国家要求。

为促进中医药事业传承创新发展，我们鼓励基层利用自有资金或社会捐赠资金开展推广艾灸防病试点，在取得一定数据和成功经验的基础上，我们将在合适时机向上级主管部门提出将艾灸纳入国家基本公共卫生项目的建议。也希望贵单位积极向国家和省委省政府呼吁，通过各方力量合规途径将中国的传统医学发扬光大。

三、关于“学习外省推广成功的经验”的建议

提案中提到，山东省、江西省是全国实施推广全民艾灸典范省，在推广全民艾灸工作上取得了一些经验。对此，我们将积极联系山东、江西两省卫生健康部门，选择合适的时机选派骨干人员前往调研学习两个省在推广全民艾灸工作上好的经验和做法，进一步研究在全省推广全民艾灸工作的可行性和实操性，积极稳妥推进艾灸技术在全省范围内的推广与发展，使全省的老年人和慢病患者进一步享受到更加优质的中医药服务。

四、关于“成立艾灸推广领导专班”的建议

目前，国家和省没有相关资金对推广全民艾灸进行支持，我省缺少推广全民艾灸行动试点经验和基础数据支撑，项目的可行性和实操性尚不得知，因此，成立艾灸推广领导专班条件尚不成熟。

今后我们将参考贵单位的提议，认真学习借鉴国内推广全民艾灸先进省份的经验，邀请中医药专家一道加强论证，鼓励基层试点，争取形成符合我省实际，推广包括艾灸在内的多种中医药适宜技术应用的独特发展模式。

再次感谢贵单位对医疗卫生事业发展的关心和积极建议。艾灸疗法是中医学的重要组成部分，是中医文化的瑰宝，具有应用疾病谱广泛、疗效显著，安全性高、起效快速，简单方便、易于推广，既能治病、又能保健等特点，值得我们大力宣传和推广。今年，我们已将艾灸这一特殊中医非药物治疗和保健手段作为重要内容纳入2021年我省按照国家中医药局要求开展的“千名医师讲中医”活动，届时，省内多名中医药专家将通过各类宣传渠道对艾灸技术进行重点宣讲。今后，我们还将利用报纸、电台、电视台、网站、微信等各类媒体，多种形式宣传艾灸知识、健康常识和典型经验，切实提高群众对艾灸的知晓率、参与率和满意度。

贵州省卫生健康委员会

2021年7月13日

（此件公开发布）

（联系人：黄玉娟；联系电话：86891009）