孙华委员：

您提出的《关于我省生态康养产业发展的建议》收悉。感谢您对我省卫生健康事业及大健康产业的关心和支持。现答复如下：

一、关于“加大组织保障力度”的建议

省委、省政府历来高度重视服务业创新发展、加快构建现代化经济体系建设，不断深化服务业供给侧结构性改革，调整优化服务业产业结构，大力提升服务业创新发展能力和整体发展水平，推动全省经济社会高质量发展。“十三五”期间，省发展改革委牵头起草了《关于支持健康养生产业发展若干政策措施的意见》《贵州省健康养生产业发展规划(2015-2020年)》《贵州省大健康医药产业发展六项实施计划》等文件，并报省人民政府印发实施。同时，省发展改革委制定并印发了《费州省大健康产业“十三五”发展规划》，提出了以“医”为支撑的健康医药医疗产业、以“养”为支撑的康养老产业、以“健”为支撑的健康运动产业、大力发展以“管”为支撑的健康管理产业、以“游”为支撑的健康旅游产业、大力发展以“食”为支撑的健康药食材产业，为大健康产业发展供了指导。

2020年6月3日，省人民政府印发《贵州省服务业创新发展十大工程行动方案》（黔府发〔2020〕7号），分别对统筹推进、市场准入、政务环境、监管方式等提出明确要求，指导全省服务业创新发展有序推进。同时，成立了以省长为组长，分管常务及相关副省长为副组长，省委省政府相关职能部门主要负责同志为成员的领导小组。以及旅游、养老、体育、森林等康养相关领导小组，负责统筹推进相关工作，协调解决工作存在的困难和问题，为有力推动大健康产业发展，协调解决服务业发展改革中的重大问题，督促指导服务业发展政策措施和目标任务的落实发挥积极作用。

2021年1月29日，省第十三届人民代表大会第四次会议审议通过并印发实施《贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(以下简称《纲要》)。《纲要》将“促进生态型健康养生产业加快发展”作为“积极发展大健康和养老产业”的一项重要任务，明确提出了“打造国际流山地旅游目的地、国内一流度假康养目的地，建设多彩贵州旅游强省”的目标。

二、关于“促进科技与产业深度融合”的建议

省人民政府在服务业创新发展工作中明确，以创新驱动发展战略为引领，着力发展研发设计、检验检测、知识产权、创新孵化等服务，着力提升应用技术研发、综合检验检测认证、科技成果转化能力。创新科技研发服务模式，延展科技创新服务链，促进科技研发服务业专业化、网络化、规模化发展，为全省经济转型升级和高质量发展提供重要保障。积极推进康养服务业标准化体系建设，打造贵州养老服务品牌。发挥温泉、森林、湿地、山地等生态优势和中医药等资源优势，充分利用“互联网+”和省内外高等院校、医疗卫生机构、科研单位和企业等资源，建立深度融合的协同与创新机制，大力推进“旅游康养、森林康养、中医康养、旅居康养”，发展老年体育、保健疗养、旅居养老、“候鸟”度假等养老旅游业态，积极协调相关部门将康养纳入我省科研项目，打造具有贵州影响力的特色生态康养。

2021年5月，省民政厅牵头成立贵州养老服务体系建设专家指导委员会，专委会委员包括中国老龄产业协会专家委员会主任张恺悌、中国人民大学副校长杜鹏、国务院发展研究中心研究员冯文猛等知名专家教授和贵州大学、贵州财经大学、贵州医科大学、贵州民族大学、贵州警察学院有关负责同志。专委会将为贵州养老服务体系高质量发展提供人才支持、智力支持和平台支持。

推进遵义康养产教一体化示范基地作为2021 年省民政厅招商引资项目，引进西南财经大学天府学院康养护理学院创始团队，集遵义康养职业学院、职业培训中心、康养产业研发中心等为一体，占地面积约 800 亩，按照“产学研”一体化模式办学，打造以教育为依托，以研发为支撑，以产业为龙头，形成产、学、研互相嵌套、深度融合的文旅康养产教示范基地。目前，已同遵义市红花岗区人民政府签署招商引资协议，正在办理规划、土地等相关手续。

围绕贵州省养老服务创新工程，省科技厅通过调研座谈、“千企面对面”科技服务活动等方式，征集养老服务创新工程相关技术需求，纳入2021 年科技计划项目申报指南，重点关注智慧养老技术、养老服务业标准化体系研究与示范等方面项目。组织省内有关单位申报了“基于气象医学的心脑血管疾病防控的健康养老服务新模式探究与示范”“贵州智慧健康养老模式探索研究”等六个项目。

三、关于“完善财政与金融支持政策”的建议

省委、省政府历来高度重视服务业创新发展、加快构建现代化经济体系建设，不断深化服务业供给侧结构性改革，调整优化服务业产业结构，大力提升服务业创新发展能力和整体发展水平，推动全省经济社会高质量发展。省人民政府印发的《贵州省服务业创新发展十大工程行动方案》明确，视财力增长情况加大投入力度，逐年安排专项资金，统筹推进各类政府性基金对服务业创新发展的融资支持。我们将加强部门、企业和金融机构的对接，采取绩效激励、保费补贴、贷款风险代偿补偿等方式，主动对接省金融、保险等主管部门，开展康养产业大招商，努力推动将生态康养纳入国家政策性金融机构及各金融部门支持项目清单，引导社会资本和金融资本加大投入，充分发挥龙头企业、项目的引领与带动作用，形成重点领域突破效应。

2020年，省林业部门安排资金1100万元用于11家新增的省级森林康养试点基地总体规划编制和康养林建设；省发展改革、省基金管理部门初步筛选符合申报条件的康养、医养项目115个，涉及总投资675.6亿元;同时，组织各地策划包装一批康养旅游项目，积极争取省绿色产业扶食基金支持，经省基金办专家评审，推荐申报第21批贵州绿色产业扶贫基金支持康养、医养项目共计99个，涉及总投资682.54亿元，计划安排基金63.96亿元，拟贷款366.6亿元。

2020 年获省级现代服务业专项资金1800万元，用于支持遵义市社会福利基地项目、铜仁市康养小镇改革示范项目一期工程。目前，正按照《省服务业创新发展十大工程领导小组办公室关于做好2021年贵州省服务业创新发展十大工程项目申报工作的通知》《贵州省现代服务业专项资金项目申报评审工作方案（试行）》有关要求做好 2021 年度项目申报工作。2020年9月，省民政厅同中国银行贵州省分行签署《中国银行支持贵州省养老服务行业持续发展的专属金融服务方案》，出台“黔十条”，包括提供专项信贷资金支持、优化普惠养老授信条件、降低养老服务供应商融资成本等。2021年4月，省民政厅同中国建设银行贵州省分行、建信养老金管理有限责任公司签署三方《战略合作协议》，加强养老服务体系建设、政策研究及培训等方面合作。同月，省发展改革委、国家开发银行贵州省分行、中国农业发展银行贵州省分行等9家单位联合印发《关于金融支持全省重点领域项目建设的通知》，建立常态化融资对接保障机制，积极推进我省重点领域项目建设，明确将健康养老基础设施、康养旅游等纳入重点支持范围。

感谢您对我省大健康产业工作的关心和积极建议。下一步，按照中央和省委、省政府决策部署，我委将牵头启动《贵州省大健康产业“十四五”发展规划》编制工作，会同发展改革、农业农村、民政、旅游、林业、中医药管理等部门加强对生态康养的发展规划。完善大健康产业及康养政策，大力发展以“科技”为支撑的生命科学研究、医疗科技研发、智慧医疗产业，以“医疗”为支撑的医药研发、中药材种植、卫生医疗产业，以“康养”为支撑的温泉疗养、保健养生、体育健身、健康食品产业，有序推进康养产业创新发展。鼓励和引导各地依托自然生态资源、风景人文、历史文化和民族风情等优势资源，打造一批以避暑养老、休闲养生、健康养老、生态疗养、中医保健、健康食品、民族资源等为核心内容的贵州健康养老小镇，认真贯彻积极应对人口老龄化国家战略，为实施乡村振兴战略注入新动力。

贵州省卫生健康委员会   

2021年7月13日     

（此件公开发布）

（联系人：王涛；联系电话：0851—86892009）