葛正龙委员：

您提出的《关于提高我省医疗机构应对突发公共卫生事件能力的建议》收悉。感谢您对我省卫生健康事业的关心和支持。现答复如下：

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，将公共卫生作为卫生健康事业改革发展的重要内容，坚持预防为主，稳步发展公共卫生体系。这次新冠肺炎疫情是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。我国公共卫生体系经受住了考验，在打赢疫情防控阻击战中发挥了重要作用。

一、关于“完善医院卫生应急机构设置，建立长效的卫生应急管理机制”的建议

我委积极协调编办、财政、人力资源社会保障等相关部门，改善疾病预防控制基础条件，落实政府的领导责任、保障责任、管理责任和监督责任。推动建立稳定的公共卫生事业投入机制，按规定落实政府对疾病预防控制机构的财政保障政策。推动落实“两个允许”（允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励），建立健全保障与激励相结合的运行机制。

二、关于“加强卫生应急专业技术队伍建设，提高医务人员应急救援水平”的建议

新冠疫情发生后，我委组织各医疗机构医务人员参加院感培训，共93万人次；开展新冠诊疗及防控方案培训8期，共76万人次；为全省疫情防控工作提供专业的医学支撑。通过持续深化县域综合医改，推进家庭医生签约服务，加强医疗机构与公共卫生机构业务联系，基本公共卫生服务能力逐步提高。疫情期间，各地充分发挥紧密型医联体、县域医共体在统一管理、资源共享、协作联动等方面的体制机制优势，提升基层疫情应对处置能力，关口前移，减轻了上级医疗机构的防控压力。2020年7月，国务院办公厅《关于印发深化医药卫生体制改革2020年下半年重点工作任务的通知》（国办发〔2020〕25号）明确要求深化县域综合医改，推进紧密型县域医共体试点。我委根据通知精神进一步总结各地经验，创新服务模式和运行机制，抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作，指导基层医疗卫生机构充分发挥在城乡社区防控中的前哨和专业支撑作用，会同城乡社区组织全面落实防控策略，做到及时发现、快速处置、精准管控，促进基层医疗卫生机构健康可持续发展。

三、关于“建立全省联动的医疗机构应急物资统一调配平台，提高应急物资储备能力和调配效率”的建议

目前全省注册接入平台仓库127个，全省各级共储备有受灾人员基本生活保障物资、抢险救援保障物资、应急救援力量 保障物资等各类应急物资装备约312.56万件，其中，省级26.46万件，市级 25.69 万件，县级260.41万件。其次，我们积极拓创新省级智能仓储管理。探索以省级物资储备库为中心，打造网联市县两级的智能仓库管理平台。目前，省级物资储备库智能仓库一期已完成投用。下一步，将依托国家应急资源管理信息系统，大力推广应急物资信息化管理，通过信息平台实现全省应急物资储备一键查询、动态管理。积极搭建应急物资重点生产企业数据库，整合政府、军队、企业、社会组织等各类主体的应急物资数据资源，汇聚省、市、县社会应急物资保障信息建设应急物资保障数据库。

结合本次新冠肺炎疫情防控工作经验，我委将会同相关部门加强医药等紧急医学救援储备管理，进一步提升精细化管理水平和应急响应能力。一是加强应急物资储备。配合相关部门统筹整合医药储备资源，科学调配储备的品类、规模、结构，健全完善公共卫生储备。有条件的地区建立地市一级医药储备，建立健全省级与市州分级负责的两级医药储备，形成省级储备与市级储备有效互补的医药储备体系。二是加强专业队伍储备。着力培养能解决病原学鉴定、疫情形势研判和传播规律研究、现场流行病学调查、实验室检测等实际问题的人才。三是加强方舱医院储备。总结方舱医院经验，预留应急使用空间和方舱医院改造条件，储备一批平战结合方舱设施。科学有序做好现有设施的针对性改造，使之具备快速转化为救治和隔离场所的条件。

四、关于“加强对医疗机构公共卫生经费的投入，提高医院应对公共卫生事件应急能力”的建议

2020年，全省医疗卫生支出566.15亿元,较上年增长5.87%，占全省一般公共预算支出的比重达9.89%。资金安排重点向基本公共卫生服务、公立医院综合改革、卫生健康人才培训、医疗卫生机构能力提升等领域倾斜，有效促进我省各级医院应对公共卫生事件应急能力提升。一是完善投入机制，明确各级投入责任。二是结合疫情防控，提高医疗卫生机构突发重大公共卫生事件应急处置能力。三是落实相关专项资金，推动完善我省公共卫生应急体系。省财政将继续按照省委省政府的决策部署，结合财政部相关工作要求，按规定落实公共卫生经费的投入，同时积极配合完善我省公共卫生应急体系建设顶层设计，按规定加大投入保障力度，推动我省医疗我省医疗卫生机构公共卫生事件应急能力建设。

五、关于“加强后备医院医疗救治体系建设，做好防患于未然准备”的建议

为全力做好疫情防控工作，加强疫情救治能力，我省规范设置了183家发热门诊，组建涵盖感染等16个学科的省级救治专家队伍；建立“1+2+8+95”救治体系，以将军山医院和贵阳市公共卫生救治中心下坝院区、省职工医院作为省级集中救治医院，8家市级医院和95家县级医院作为后备定点救治医院；遴选1344名医生、4460名护士作为省级定点救治医院的储备人员。进一步充实健全我省医疗救治专家组（433人），指派专家组成员赴各市（州）现场指导诊疗救治工作；完成全省新型冠状病毒感染的肺炎重症、危重症患者的现场会诊、远程会诊工作；协商国家专家组为重症、危重症患者远程会诊；研究分析病例资料、研判分析疫情情况，为全省疫情防控工作提供专业的医学支持和意见建议。

下一步，我委将结合您的建议，持续做好疫情常态化防控医疗救治工作，做好医疗机构院感防控督导。建立“平战结合”机制，推进医疗救治服务体系建设，构建省、市(州)、县(市、区)、乡四级救治、隔离、哨点服务网络。完善医防协同机制，加强人才培训，不断提升应对突发公共卫生事件的救治服务能力。

贵州省卫生健康委员会

2021年7月13日

（此件公开发布）

（联系人：郑一坷；联系电话：86837337）