致公党贵州省委员会：

贵单位提出的《关于加大中药企业培育力度助力贵州中药产业快速增长的建议》收悉。我委认真研究，并会商省财政厅、省医疗保障局，省农业农村厅、省人力资源和社会保障厅，现答复如下：

一、关于“强化人才队伍，推动中药企业高质量发展”的建议

为促进中医药事业产业发展，我省大力推进完善中医药人才培养制度，强化人才队伍建设。主要从以下三个方面开展工作:

（一）人才教育方面

一是推进高层次中医药人才培养。印发了《贵州省深化中医药师承教育实施方案（试行）》《“贵州省名中医”学术经验继承工作实施细则（试行）》，积极推进医教协同深化中医药教育改革，健全中医药师承教育制度。二是加强基层人才队伍建设。制定下发《贵州省改革完善全科医生培养与使用激励机制实施方案的通知》《贵州省中医名医传承工作实施方案》《关于做好我省2020年本（专）科农村订单定向免费医学毕业生就业工作的意见》等一系列政策措施，加大基层中医医疗人才的培养力度，不断建立健全住院医师规范化培训制度，提升基层中医药服务能力水平。三是完善高等教育人才培养。草拟了《贵州省深化医教协同进一步推动中医药教育改革与高质量发展的实施方案（征求意见稿）》，大力加强中医药高等教育人才培养。四是大力推动中医药文化传播。通过“中医中药中国行—中医药健康文化推进行动”，适时开展中医药文化传播人才培训，深入推广中医药健康文化理念和保健方法。

（二）专业队伍建设方面

一是强化专家团队建设。成立了由贵州大学、贵州中医药大学、省农科院等科研院所组成的省中药材产业发展专家团队，支持700万元专家团队建设资金，并围绕重点单品组建了由专家团队和省内重点企业组成的行动组。二是积极推进校企合作培养人才。通过支持贵州大学、贵州中医药大学、贵州农业职业学院等在重点企业建立专家服务站、学生实习基地和共建中药材基地等途径，为中药材企业持续提供订单式人才培养。三是组建行业协会。积极推进行业协会建立，引导企业抱团式发展，经省民政厅批复，2020年组建了贵州省中药材产业协会。四是指导成立产业发展联盟。积极推动以中药材产业协会为基础的中药材产业发展联盟，2021年组建了由贵州省中药材产业协会、广东省中药材协会和云南省中药材协会组成的中药材产业发展联盟，强化合作，积极推动中药材产业又好又快发展。

（三）人才引进方面

一是搭平台助力招才引智。每年定期面向全省企事业单位收集相关人才需求信息，分析编制当年度贵州省人才需求目录并向海内外广泛发布，为中药企业实现精准引进急需紧缺人才提供指引。重点打造升级贵州人才博览会和省校合作人才引聘活动平台载体，探索线上线下联动举办人博会助力相关中药企业更加便捷高效招揽人才。同时组织有关中药企业赴省外知名高校开展巡回招聘活动，积极帮助相关企业引进经营管理、产品研发、市场营销等领域的高层次急需紧缺人才和优秀高校毕业生。二是用好项目集聚高端人才。开展贵州省“百人领军人才”“千人创新创业人才”和贵州省高层次留学人才创新创业项目择优资助等人才项目申报评选工作，指导和支持我省有关中药企业引进掌握关键核心技术的高层次创新创业人才积极申报，争取资金奖励和项目扶持，促进人才落地见效。三是推进专家服务支持。根据中药企业专家服务需求，组织相关领域专家深入服务需求项目单位开展技术咨询、座谈培训、项目合作等科技服务，帮助相关中药企业解决产品研发、品牌营销等方面技术瓶颈问题，并积极推动专家与需求单位建立长效合作关系，助力中药企业高质量发展。四是开展职业教育培训输送技术技能人才。加快推进《贵州省农民全员培训三年行动计划（2019-2021年）实施方案》（黔府办发〔2019〕18号）贯彻落实，鼓励各类中医药企业结合岗位和发展需要，广泛组织开展岗前培训、在岗培训、脱产培训、高技能人才培训,全方位提升职工技能，按照有关规定给予企业培训补贴。

下一步，我们将不断建立健全住院医师规范化培训制度，加强中医住院医师规范化培训基地建设，扩大中医住院医师规范化培训招生规模，加强中医药院校专业建设，加大对中医药院校人才培养投入力度，着力从人才供给侧发力，进一步提高贵州省中医药人才培养质量，加快推动我省中医药人才队伍建设。

二、关于“增加研发投入，打造中药知名品牌”建议

（一）加大财政投入，促进中医药发展

近年来，我省不断完善投入政策，加大资金投入力度，支持中医药事业产业发展。2020年，全省中医药相关投入达36.48亿元，重点支持中医药人才培养、中医医院建设、中医药产业发展、中医药研发等。一是2020年共计安排经费6.12亿元，支持中医药人才培养和科学研究。二是2019年、2020年分别安排1亿元经费围绕中药材全产业链使用。同时，通过“以奖代补”的方式给予政策性农业保险保费补贴。三是通过支持科技支持计划、科技成果应用及产业化计划、科技平台及人才团队计划等中药方面项目78个，共计投入资金0.41亿元用于中药研发。

（二）加强平台建设，强化科技支撑。

一是加强平台建设。由贵州益佰制药股份有限公司、贵州医科大学、贵州中医药大学共同组建“国家苗药工程技术研究中心”，2018年通过科技部验收建成。二是加强企业调研。开展“千企面对面”科技服务活动，领导领衔深入企业调研。三是加强资金支持，2020年中药领域科技项目组织实施40项，支持经费2220万元。

（三）强化品牌打造，树立“贵州良药”形象

为全面贯彻落实党中央、国务院出台的《关于促进中医药传承创新发展的意见》精神，我省积极推动品牌培育和产销衔接工作。一是制定了《贵州省中药材质量追溯体系建设实施方案》，积极推进贵州省中药材质量追溯平台建设，于2020年10月29日发布上线，初步实现中药材种植、加工、销售全过程的产品信息可查询、流向可跟踪、质量可追溯。二是制定《省中医药局2021年促进中医药产业发展工作要点》，打造“贵州良药”品牌优质形象，推动中医药保健养生与“黔药”品牌结合，着力强化黔药品牌打造。三是多方开展宣传推介，与新华社、中国食品报、贵州日报、贵州广播电视台、多彩贵州网等中央、省级媒体合作，不断提升扩大“黔药”品牌影响力。四是在外省药材交易市场设立13个中药材“消费扶贫”宣传展示窗口，组织省内中药材产品免费进行展示展销。五是加大招商引资力度，制定全年招商引资工作方案，召开贵州省大健康产业招商会和2021年贵州省中药材产业招商引资及重点项目推进大会，共签约23个项目，涉及资金67.4亿元，与多家国内知名企业签定了合作协议、达成合作意向。

下一步，我委将继续按照省委、省政府的决策部署，不断优化支出结构，按规定加大对中药企业的支持培育力度，落实补助政策，继续通过“千企面对面”行动，摸清中药企业的研发需求，结合“十四五”规划，强化“贵州良药”品牌打造，促进中医药产业高质量发展。

三、关于“运用医保政策，推动中医药进入医疗主渠道”建议

（一）做好医保定点医院的申报管理

2020年以来，按照八部委关于推进民营医疗机构发展意见和《医疗机构医疗保障定点管理暂行办法》（国家医保局令2号），取得医疗机构执业许可证的中医医院、中西医结合医院、民族医医院，以及取得中医诊所备案证的医疗机构，正式运营三个月后即可申请加入医保定点医疗机构。医保经办机构将在三个月内完成相关评估并做出是否合格的决定，进一步明确了中医医疗机构纳入基本医疗保险定点医疗机构的程序和时间。通过简化申请程序，优化服务流程，完善协议管理，使更多符合条件的中医医疗机构进入医保定点。

（二）推进中医药制剂、饮片纳入医保支付范围

根据《基本医疗保险用药管理暂行办法》（国家医保局令1号），国家医疗保障行政部门负责制定和调整全国范围内中成药用药范围，使用和支付的原则、条件、标准及程序等，省级按照国家规定的调整权限和程序将符合条件的医疗机构制剂、中药饮片纳入省级医保支付范围，按规定向国务院医疗保障行政部门备案后实施。2019年12月，省医保局制定了《贵州省医疗机构制剂医保支付管理办法（试行）》、《贵州省中药饮片医保支付管理办法（试行）》，明确了《贵州省医疗机构制剂医保支付目录》、《贵州省中药饮片医保支付目录》的制定和调整、医疗机构制剂和中药饮片的使用和医保支付政策，为医疗机构制剂和中药饮片及时纳入基本医疗保险支付奠定了制度基础。

下一步，我们将继续简化申请程序，优化服务流程，使更多符合条件的医疗机构制剂、中药饮片及时纳入医保支付范围，助力贵州中药产业快速增长。

贵州省卫生健康委员会

2021年7月13日