农工党贵州省委：

贵单位提出的《建立完善婴幼儿托管照护体系的建议》收悉，感谢对我省卫生健康事业的关心和支持。经与省教育厅、省民政厅、省市场监督管理局、省人力资源社会保障厅会商，现答复如下：

一、关于“建立政府主导，普惠为主的多渠道共同发展的婴幼儿托育服务体系”的建议

国务院办公厅《关于促进养老托育服务健康发展的意见》（国办发〔2020〕52号）中提出了完善养老托育服务制度、积极发展普惠性服务、强化用地保障、落实财税支持政策等系列措施，要求加大对社会力量依法举办托育机构的支持力度。省政府办公厅于2020年4月30日出台《省人民政府办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（黔府办函〔2020〕29号），明确要采取多种方式鼓励和支持社会力量举办专业化、多层次的婴幼儿照护服务机构，进一步强化政策支撑，通过采取提供场地、减免租金等政策措施,加大对社会力量开展婴幼儿照护服务。我省各相关部门按照国家和省的工作要求，积极扩大婴幼儿照护服务供给，支持各种形式婴幼儿照护服务机构发展，稳步推进婴幼儿照护服务发展。目前，开展婴幼儿照护服务的机构中，营利性机构占比56.25%；非营利性机构占比43.75%。其中公立幼儿园托班占比11.42%；民办幼儿园托班占比57.76%；托育机构占比18.97%；早教中心占比3.23%；家庭式托育点占比4.09%；其他类别占比4.53%。为扩大托育服务供给，铜仁市妇幼保健院等妇幼保健机构利用空置房屋等改造成为0-3岁婴幼儿照护中心，提供婴幼儿照护指导和托育服务，助推医育结合有效服务，全力保障婴幼儿健康成长。在普惠性学前教育学位紧张的情况下，我省部分公、民办幼儿园利用富余场地、师资、设施设备等，开设托班，或利用周末、幼儿离园后时间，为幼儿园周边社区家庭提供亲子活动指导及科学育儿宣传等，帮助家长改善育儿理念，掌握科学教养方法，得到了广大群众的大力欢迎和支持。

二、关于“建立多部门协作的良性工作机制”的建议

为认真贯彻落实《省人民政府办公厅关于促进 3 岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（黔府办函〔2020〕29号），全省各级卫生健康部门牵头抓婴幼儿照护服务发展工作，发展改革、教育、公安、民政、财政、人力资源、社会保障、自然资源、住房城乡建设、应急管理、税务、市场监督管理等部门根据职能职责，细化婴幼儿照护服务政策措施，强化协作配合，加强工作指导和监督。发展改革部门、卫生健康部门共同做好申请中央普惠性托育补助项目申报工作，积极争取项目支持；省发展改革委、省民政厅、省卫生健康委等部门共同拟写了《关于促进养老托育服务健康发展的实施方案（征求意见稿）》，着力推进我省养老托育健康发展；省市场监督管理局、省民政厅、省卫生健康委等相关部门协同配合，加强信息互联共享，及时将婴幼儿照护服务机构登记注册信息和备案信息推送至相关部门；现已逐步形成政府统筹领导、相关部门分工合作、社会积极参与的工作格局。

三、关于“加强行业指导，提升服务质量”的建议

为加强托育机构专业化、规范化建设，按照《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（国办发〔2019〕15号）的要求，国家卫生健康委组织制定了《托育机构设置标椎（试行）》《托育机构管理规范（试行）》《关于印发托育机构登记和备案办法（试行）的通知》《关于印发托育机构登记和备案办法（试行）的通知》《关于印发托育机构保育指导大纲（试行）的通知》等系列文件，我省遵照国家标准执行，指导托育机构按照现行标准开展工作。目前，我省已组建贵州省早期教育协会，并于今年5月14日圆满举办“第一届贵州省婴幼儿照护服务发展论坛”，邀请了全省托育机构负责人、相关专家和相关行政部门参加，开展婴幼儿照护服务行业交流，为托育机构提供专业指导，加强行业自律，积极推动我省婴幼儿照护服务高质量发展。

下一步，省卫生健康委、省市场监督管理局、省民政厅等相关部门将进一步建立托育服务综合监管体系，采取年度检查、随机抽查、等级评估、专项审计等措施对托育机构的日常活动进行监管，督促其依法、依规、依章程开展活动。

四、关于“明确教师准入标准，加强师资队伍建设”的建议

省教育厅积极开展婴幼儿早期教育服务工作，支持有条件的职业院校开设婴幼儿早期教育专业及相关课程，扩大人才培养规模。截至目前，我省已有贵阳幼儿师范高等专科学校等8所高职院校 开设了 “学前教育、早期教育、幼儿发展与健康管理"等专业, 2020年毕业生数为6648人；贵州省人民医院护士学校等55 所中职院校（含高职学校中专部）开设了学前教育专业，2020 年毕业生数为22288人;近三年来，相关专业毕业生共计87414 人，将努力培养一支数量充足、结构合理、质量较好的婴幼儿早期教育后备人才队伍，适应和满足我省婴幼儿早期教育发展需求。

五、关于“加大办证力度，让被动登记备案变成主动登记备案”的建议

国家卫生健康委人口统筹管理业务应用平台托育机构备案信息管理系统运行以来，省卫生健康委积极指导各地卫生健康局做好托育机构备案工作，截至6月15日，全省托育机构已申请备案78家，其中43家已成功备案登记。经省市场监督管理局查询全省经营范围包含“托育服务”“婴儿照护”“幼儿照护”“婴儿护理”“幼儿护理”等字样的市场主体共计 552户。下一步，我委将会同省民政厅、省市场监督管理局，进一步建立完善婴幼儿托管照护体系，做好婴幼儿照护服务机构的登记注册和备案工作，优化服务流程、完善平台功能，加强部门协同配合，强化信息互联共享，切实保障人民健康。

贵州省卫生健康委员会

2021年 7 月 13 日 

（此件公开发布）

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