葛正龙委员：

您提出的《关于提高我省城乡居民健康素养，切实推动健康贵州建设的建议》收悉。感谢您对我省卫生健康工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

一、关于加大宣传健康文明生活方式力度

普及全民健康生活方式是我委重点工作之一。近年来，我委重点围绕合理膳食、适量运动、控烟限酒、心理健康和“三减三健”等主题，组织开展宣传教育活动，会同省体育局等部门积极推进全民健康与全民健身的深度融合，减少慢性病的发生。从2015年起连续四年组织开展“万步有约”职业人群健走激励大赛，以倡导居民合理饮食和适量运动为切入点，传播健康生活方式理念，创造健康的支持环境，提高全民健康意识和健康行为能力，产生了良好的社会效益。2018年全省健康巡讲围绕《健康素养66条》、基本公共卫生服务项目，以“健康四大基石”和“三减三健”全民健康生活方式行动等为主题开展结核病防治、艾滋病防治及控烟履约、心理健康等健康巡讲活动在全省累计超过1136余场，覆盖25.38万人。同时，增强委管新媒体的服务功能，委官网开发完成“便民利企服务查询系统”“政务服务智能问答机器人系统”,完善“健康贵州”官方微信公众号的生育证办理和预约挂号服务功能。健全集网站、热线、公众微信号、APP于一体的“健康贵州12320”宣传服务综合平台，成立 “12320咨询专家库”，全年提供预约挂号服务18万余人次，为公众提供专业的健康咨询服务。

加强健康文明生活方式宣传，与贵州省新闻工作者协会联合下发《关于开展“贵州卫生计生新闻奖”评选活动的通知》，充分调动媒体记者运用新闻、专题、公益广告等多种形式，大力开展健康生活方式宣传教育，制作播出相关公益广告，为开展健康传播营造良好的社会氛围。如完成《禽流感病毒：低温嘚瑟，高温灭活》和《孩子健康无小事，预防肺结核勿忽视》两部主题公益广告的摄制，引导社会公众树立科学防病治病理念，分别于2018年1月、3月下发全省组织播放累计57.65万次。其中，在省级电视台连续播放累计180次。与贵州广播电视台联合开办《健康大讲堂》，节目面向普通群众，普及医学健康知识，倡导文明生活方式，全省健康传播卫星网累计播放节目34万余个，累计播放内容时长6.5万小时，健康科普类约占播放总量的83.21%，产生了积极的社会影响。据不完全统计，2018年全省卫生健康(计生)部门在省和国家及各类媒体刊发正面报道新闻稿件4500余条。其中，多篇报道登上中央电视台《新闻联播》《人民日报》以及新华社等重量级央媒。贵州卫视《新闻联播》栏目全年播出卫生健康新闻报道180余条。

二、关于全面推进、科学指导健康促进工作

为落实全国卫生与健康大会精神，全面提升人民群众健康水平，依据《“健康中国2030”规划纲要》、《“十三五”卫生与健康规划》、国家10部门《关于加强健康促进与教育的指导意见》、《“十三五”全国健康促进与教育工作规划》和省11部门《关于加强贵州省健康促进与教育的实施意见》，按照2018年6月《国家卫生健康委宣传司关于开展2018年健康素养促进行动的通知》要求，我委印发了《关于组织实施2018年健康素养促进行动项目的通知》（黔卫计办函〔2018〕93号）。旨在落实“把健康融入所有政策”，指导下一阶段健康促进与教育工作。

2019年，我委印发了《卫生健康服务能力提升“八大工程”行动计划(2019-2022年)》(以下简称《行动计划》)，《行动计划》设立了2022年全省居民健康素养水平提高到18%的目标，明确了树立科学健康观，提高基本医疗素养、慢性病和传染病防治素养、妇幼健康素养、中医养生保健素养等工作内容，通过开展健康素养宣传推广、启动健康促进县（区）、健康促进场所和健康家庭建设活动，推进控烟履约工作，健全健康素养监测系统等活动，全面提高城乡居民健康素养水平。2009年国家基本公共卫生服务健康教育项目启动以来，我委主要作了五个方面的工作：一是大力开展健康社区（村）的建设。打造健康支持环境（如无烟环境、垃圾处理、卫生厕所；基本健身设施、健康文化场所、健康帮扶措施等），开展健康教育活动。二是进一步改进国家基本公共卫生服务项目健康教育服务。加强提供健康教育资料、设置健康教育宣传栏、开展健康咨询活动、开设健康知识讲座、开展个体化健康教育等5项健康教育服务的质效改进，增强服务效果。三是建立并培养基层健康教育骨干队伍。定期培训相关的健康知识，成为居民身边的健康知识“宣传员”、“传播员”，提升居民健康意识，形成良好卫生习惯和健康生活方式。四是广泛开展“健康教育进家庭”活动。围绕贫困地区健康促进三年攻坚行动要求，省级统一设计健康扶贫连心卡，写明家庭医生签约团队情况和联系方式，在患病贫困户家明显位置张贴，方便群众及时获得政策咨询和健康指导。五是重点做好慢性病、传染病、地方病、重型精神病、老年人、妇女、0-6岁儿童的健康管理。实施家庭医生签约—健康管理—健康指导（个体化健康教育）—评估改进的“一条龙”服务流程，根据服务对象面临的主要健康问题制定健康教育处方，精准提供健康教育服务。

三、关于健康的生活方式要从娃娃抓起

提高青少年健康意识和健康素养，是实施素质教育的重要任务之一。教育厅高度重视在学校开展健康教育和健康促进工作，采取了一系列措施。

（一）明确学校健康教育的政策要求。教育部2008年印发的《中小学健康教育指导纲要》（以下简称《指导纲要》）对中小学不同学段健康教育目标、内容以及实施途径及保障机制等进行了明确规定。其中，健康教育内容包括健康行为与生活方式、疾病预防、心理健康、生长发育与青春期保健、安全应急与避险五个领域；实施途径为学科教学和班会、团会、校会、升旗仪式、专题讲座、墙报、板报等多种宣传教育形式；主要载体课程为《体育与健康》，学科教学每学期安排6-7课时。近期教育部将印发《普通高等学校健康指导纲要》，对高校健康教育工作提出明确要求，包括健康教育实施原则、教育内容、实施途径与保障措施等。在中小学及高校的健康教育教学内容中均有包括合理膳食等营养健康知识。多途径推进学校健康教育工作。一是以国家课程为载体，落实学校健康教育教学内容。《体育与健康》作为中小学健康教育的载体课程，其课程标准已按照要求将健康教育内容纳入其中，对《体育与健康》课程无法涵盖的健康教育知识，结合基础教育阶段学科特点，渗透在《品德与生活》《科学》《生物》等相关学科课程中。二是开展世界无烟日主题宣传活动，组织全省各级174所中小学组织开展了“拒吸第一支烟 做不吸烟新一代”活动，共有11.24万名中小学生参加。三是通过多种形式，加强对学校食堂管理人员及从业人员培训工作，如近年来，多次举办农村义务教育学生营养改善计划管理人员培训班，将膳食营养、食品安全等作为重要培训内容，提高了营养改善计划管理人员对营养配餐、食品安全的认知和管理水平。

（二）加强学校健康促进与教育工作。大力开展健康促进学校建设，2020年我省健康促进学校达到50%。将健康教育纳入国民教育体系，健康教育课作为所有教育阶段素质教育的重要内容。加强学校健康教育师资队伍建设。通过举办健康知识大赛、演讲比赛、手抄报等多种形式，鼓励吸引师生参与，提升健康教育活动的趣味性和实效性。改善学校卫生环境，加强控烟宣传和无烟环境创建，做好学生重点疾病的预防与控制工作。加强学生心理健康、教育与咨询工作，及时发现、有效处置心理危机事件。通过小手拉大手的形式，提升居民健康素养水平。

四、关于解决媒体发布误导性虚假广告

（一）重点监测城乡居民健康广告。2018年以来，全省共监测省、市级25家媒体（含电视台、广播电台、报纸等），发布药品广告298，939条次，其中涉嫌违法广告193条次，条次违法率0.06%；医疗广告124,519条次，其中涉嫌违法广告358条次，条次违法率0.29%；保健食品广告30，625条次，其中涉嫌违法广告933条次，条次违法率3.05%。

（二）关于健康类节目栏目监管。在全省开展虚假违法广告专项整治行动，重点整治利用专题节目和新闻报道、普及科学知识、专家讲座咨询等方式，介绍推销医药保健品和未经食品药品监管部门审查核准、非法发布医药保健食品广告等危害城乡居民健康行为。201 8年以来，共查处涉及城乡居民健康的药品、医疗器械、医疗服务、保健食品违法等广告案件42件，罚没款174.53万元；查处“蜜蜂姐蜂胶”“秃大夫生发神药”等违法食品、医药广告案件；公布了“盘县昆华医院发布违法医疗广告”“凯里市欧亚男健医院发布违法医疗广告”等典型虚假违法广告案例。

三、依法依规受理投诉举报

严格按照法律规定的程序和时限，及时移送投诉举报的医药保健品广告，视违法情节轻重，对违法广告分别采取立案查处、

停播、责令改正、约谈等方式。近年来，省市场监管局共受理药品、医疗器械、医疗服务、保健品广告投诉举报81起，均已按照规定时限办理。

四、深入开展医药健康宣传教育

每年开展“3·15”“4·26”等各种宣传活动，以发放宣传资料、现场咨询、开座谈会等形式，揭露医药保健品违法广告的欺骗性、隐蔽性和危害性，提高群众辨假识假能力；通过电视、广播、电台等公共媒介，宣传医药保健品违法广告的危害，引导群众理性消费；公开12315投诉举报电话，发动全社会力量监督。

涉及城乡居民健廉的广告市场监管是一项长期而艰巨的任务，我委将通过加强和媒体的合作，增强媒体记者对卫生相关领域的了解和认识，提升公众利用健康科普信息的能力，持续推进健康科普工作能力建设，保证健康科普信息的科学性和权威性，从而构建倡导主旋律、弘扬正能量的健康科普文化。

您提出的意见和建议非常重要。下一步，我委将参考您的意见和建议，加强与相关部门合作，加大对医疗药品、虚假养生知识等重点领域的监管力度，加大对健康文明生活方式的宣传力度，开展形式多样、内容丰富的倡导活动，广泛动员群众参与，更好地满足人民群众对健康信息的需求。

感谢您对我省卫生健康工作的关心和支持。

2019年7月22日

（附注：主动公开)

（联系人：夏琳；联系电话：0851-86836603）