涂清云等代表：

您提出的《关于加快落实威宁县医疗卫生人才储备建设的建议》收悉。感谢您对我省卫生计生工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

一、出台相关政策，为加强基层人才队伍建设提供坚强政策保障

近年来，我省高度重视基层医疗卫生专业技术人员队伍，制定多项政策，推出多项举措，大力加强基层医疗卫生服务能力建设。

一是《中共贵州省委贵州省人民政府关于大力推动医疗卫生事业改革发展的意见》（黔党发﹝2015﹞18 号）明确要求：加大医疗卫生人才到基层工作的政策倾斜。对到县级医疗卫生机构工作的正高级专业技术职务人员、医学类专业博士研究生,给予每人每月1000元生活补贴;对到县级医疗卫生机构工作的副高级专业技术职务人员、医学类专业全日制硕士研究生,给予每人每月800元生活补贴;对到乡镇卫生院工作的副高级专业技术职务人员、医学类专业全日制硕士研究生,给予每人每月1000 元生活补贴;对到乡镇卫生院工作的医学类专业全日制本科毕业生,给予每人每月500元生活补贴。已在县级或乡镇医疗卫生机构工作的符合上述条件的相关人员享受同等待遇。以上各类引进人才可采取直接考核的方式招聘, 凡签订 5 年以上工作合同的, 优先提供保障性住房, 实际服务年限达到 5 年以上的, 可将保障性住房奖励给个人。以上所需生活补贴原则上由县级财政负担,省市财政给予困难县适当补助。

二是《中共贵州省委贵州省人民政府关于加快推进卫生与健康事业改革发展的意见》（黔党发﹝2016﹞27号）明确要求：对高层次人才、紧缺人才和取得相应执业资格到艰苦偏远地区工作的医务人员,按照国家和省人事管理制度规定,可简化考试程序或考核聘用。加强人才培养。开展农村订单定向免费医学生培养，省内医学院校每年定向培养一批临床医学、儿科、医学影像、医学检验、药学、中医学本科(专科)医学生。有条件的医学院校开设康复护理类专业。加强基层骨干人才培训,每年选派县級医院业务骨干、乡镇卫生院和社区卫生服务中心执业(助理)医师到上级医院进修1年。省内医学高等院校分片包干,对乡镇卫生院(社区卫生服务机构)卫生技术入员和村医开展全员培训,乡镇卫生院(社区卫生服条中心)院长(主任)进行管理岗位知识全员轮训。加据对乡镇卫生院(社区卫生服务机构)、村卫生室在岗医务人员执业资格考前培训,提高考试通过率,确保每个乡镇卫生、政府办社区卫生服务中心有2名以上执业医师。省内医学高等院校及职业技术学院积极开展基层在岗卫生技术人员学历提升,力争到2020年,县级公立医院45周岁以下执业医师全部取得本科及以上学历,乡镇卫生院90%以上医疗技术人员取得大专及以上学历,所有村医取得中专及以上学历。

三是《省人民政府办公厅关于印发<贵州省基层医疗卫生服务能力三年提升计划（2016—2018）>的通知》（黔府办函〔2016〕210号）明确要求：自2016年起，力争用3年时间，全面推动以县级医院为龙头、乡镇卫生院（社区卫生服务中心）为枢纽、村卫生室为基础的基层医疗卫生服务体系实现跨越发展；全面加强基层医疗卫生人才队伍建设，加大医疗卫生人才到基层工作的政策倾斜，着力提高基层医疗卫生机构服务能力和水平。

四是省人力资源和社会保障厅《关于加强基层专业技术人才队伍建设的实施意见》（黔人社厅通〔2013〕334号）明确要求：建立基层专业技术人才培养培训制度，从2013年起，每年从全省乡镇选拔1000名左右工作业绩突出的中青年专业技术人员，送往省内外高校、职业学院、医疗机构、科研机构或人才基地、继续教育基地进修培训，提升专业能力水平。实施专业技术人员基层锻炼计划。自2013年起，省、市（州）、贵安新区事业单位新聘用人员，在参加工作第一个聘期内由同级组织人社部门和行业主管部门安排到基层锻炼一年，基层锻炼经历视为转正定级和晋升专业技术资格的考核指标。实施基层专业技术人才“万人培养引进计划”。围绕基层学校、医院、技术推广、城建规划、文化宣传、社会工作和“5个100工程”等人才需求，培养引进万名急需紧缺的教师、医生、农业技术人员、工程技术人员、文化宣传和社会工作人员等方面的专业技术人才。

二、强化措施，进一步加强基层人才队伍建设

一是大力实施学历提升计划。由贵州医科大学、遵义医学院、贵阳中医学院等医学院校及职业技术学院，分片包干开展学历教育。2017年，完成村医中专学历教育招生3629人、中专升大专和大专升本科学历提升报考7120人。

二是大力实施基层履岗能力轮训计划。对1602名乡镇卫生院（政府办社区卫生服务中心）院长（主任）进行了管理岗位知识轮训；对1602名乡镇卫生院业务带头人进行了业务提升培训；对所有26746名在岗村医开展了不少于80个学时的培训。

三是大力实施骨干培训计划。选派基层医疗机构病理技术骨干人员100名到三级综合医院培训一年；选派儿科、重症医学、急诊急救、检验、影像的骨干技术人员共500人到三级综合医院培训半年；遴选450名优秀村医到省医进修学习；开展执业（助理）医师、乡村全科执业助理医师考前培训2655人，提高执业资格考试通过率。

四是大力实施全科医生培养计划。2017年已招收1100名全科方向本科（专科）订单定向免费医学生，毕业后到乡镇卫生院服务6年；招收全科专业住院医师规范化培训学员380名、“3+2”助理全科医师320名、转岗培训全科医生380名。为加强基层全科医生队伍建设，2018年拟招聘150名特岗全科医生到革命老区、集中连片特困地区、国家级重点扶贫开发县等贫困地区县域的126个乡镇卫生院工作。

五是大力实施人才引进计划。制定《贵州省乡村两级医疗卫生引才奖励实施办法（试行）》，激励各地加强乡村两级医疗卫生人才队伍建设；大力推动落实黔党发〔2015〕18号、黔党发〔2016〕27号文件关于引进医疗卫生人才到基层工作的各项优惠政策，着力引进一批医卫人才到基层服务。2016年度和 2017年度，贵州省每年落实奖励资金 500万元，共计落实资金 1000万元对 55家基层卫生人才队伍建设成效突出的单位给予奖励。

六是大力实施千人支医计划。组织1356名二级以上医疗卫生机构医务人员到乡镇卫生院驻点服务1年，对基层卫生技术人员进行传帮带。

七是推进援黔医疗对口帮扶。目前，支援医院帮助受援医院建成重症医学科 88个、急诊急救科 88个、新建重点科室 271个；开展门急诊 50697人次、手术 3574例、会诊疑难病例 5725次、手术示教 1757次、学术讲座 1368次、教学查房 4396 次、新技术新业务 284 项；为受援医院累计培训医护管人员 8000余人次。贵州省 66个贫困县已实现远程医疗全覆盖。

下一步，我委将积极推动相关部门千方百计加强基层医疗卫生人才队伍建设，下大力解决缺人才的问题，从根本上突破我省基层医疗卫生人才总量不足、质量偏低、结构失衡等瓶颈，更好地满足卫生计生事业发展和人民群众健康需求。同时，积极取省级财政支持，与市县政府共同做好医疗卫生人才储备建设资金相关工作。

2018年6月28日