黄先明委员：

您提出的《关于强化健康教育纳入医疗服务中的建议》的提案收悉。感谢您对我省卫生计生工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

一、扎实做好我省健康促进与教育工作

近年来，在省委、省政府的高度重视下，我省健康促进与教育工作坚持以满足人民群众健康需求为导向、以提高人群健康素养水平为抓手，切实加强对公众的健康教育及健康行为干预，大力普及健康素养基本知识和技能，倡导科学文明健康的行为及生活方式，助推“健康贵州”建设。

（一）全面完成“健康素养促进行动项目”。

重点开展了公益广告、健康巡讲、创建健康促进县区、健康素养和烟草流行监测、创建健康促进医院+戒烟门诊、12320戒烟热线服务、重点疾病和重点领域健康教育、地域性疾病健康教育等8项工作任务。近几年，先后制作了《预防脑中风》《科学就医》《骨骼健康，方能担当》《口味淡一点，健康多一点》等11部公益广告片；全省健康巡讲围绕《健康素养66条》、基本公共卫生服务项目，以“健康四大基石”和“三减三健”全民健康生活方式行动等为主题开展巡讲；切实开展重点疾病和重点领域健康教育与基卫项目健康教育服务，特别针对人感染禽流感等重点传染病和野生毒菌中毒，根据流行规律提早开展了形式多样的健康教育和风险沟通，助力人禽流感有效控制，多种重点传染病控制在较低水平，野生毒菌中毒发病数和死亡数大幅下降；创建健康促进区县试点、创建健康促进医院和戒烟门诊工作稳步推进；实施了首次有省级代表性的2016-2017年成人烟草流行监测，10个监测县共完成并按时提交了7026份电子监测数据。

（二）创新宣传载体。

为积极倡导健康生活方式、开展健康知识教育、建立健全健康教育长效机制，把工作重心从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变，大力普及健康保健、慢病防治等知识。一是由省委宣传部、省直机关工委、省卫生计生委和省计生协联合举办“健康大讲堂”。首场报告会于2017年9月20日在贵阳开讲，邀请中国工程院院士王陇德作精彩讲座，省政协原主席、省计生协会长王思齐及四家主办单位领导出席。王陇德院士以《健康生活方式与慢病防治》为题，从中国慢性病防控形势、当前我国慢性病患病率快速上升的主要原因、国际社会的保健共识、慢性病防控对策、如何科学保健五个方面，为大家上了一场全面生动的健康保健课。各地卫生计生系统，包括卫生行政、医院、疾控中心、计生协和医学会也积极组织了形式多样的健康传播活动。二是在省、市县三级开展“健康中国行”主题宣传活动。2016年联合省体育局，在安顺市西秀区虹山湖畔举行了“倡导健康生活方式，提高全民健康素养”健步走主题活动；2017年与国家卫生计生委人口文化发展中心联合在贵阳市观山湖公园开展了“合理膳食，健康你我——家庭乐跑大赛”；2018年联合省体育局，邀请省委宣传部、省教育厅等部门在观山湖公园举行“科学健身，万步有约，健康‘黔行’”主题宣传活动。这些活动，群众参与度高，媒体宣传和社会宣传效果良好。

（三）多元化发展健康科普阵地。

一是多渠道播放健康公益广告。除在当地电视媒体播放公益广告外，各市州充分利用微博微信等新媒体平台、广场大屏幕滚动播放历年公益广告和健康知识；贵阳市通过市应急信息发布平台播放《骨骼健康，方能担当》公益广告数十万次。

二是在重点疾病领域充分运用各类媒体平台，实现健康教育信息的立体传播。部分项目县加大了电视媒体的应用频率，积极摄制了相关专题节目定期播放；同时充分运用当地广播、报纸等重点媒体进行立体传播。黔西南州疾控中心、六盘水市疾控中心还积极开通微信公众号，将健康信息与新媒体有效融合，扩大了宣传面，增加了权威信息的传播度，得到良好的传播效果。

三是推动贵州省12320卫生热线建设。完善工作机制，整合推进服务热线，自2016年3月24日运营以来，共受理公众健康咨询和投诉7000余件次，贵州省12320网站访问量达1800余万人次，微信公众号关注量80余万，APP下载量达8000余次，已逐步成为全省卫生计生行业的重要宣传窗口之一。

四是打造健康传播新平台。确定了27个县和所有委属医院作为健康传播卫星网试点，共安装近1000套健康传播卫星网终端，将大量优秀健康传播材料直接输送到各级医疗机构。

（四）逐步形成多部门合作、全社会参与的健康促进与教育工作格局。

2017年5月，我省首次召开了全省健康促进与健康教育推进会，会前省卫生计生委、省委宣传部、省教育厅、省财政厅等11部门联合下发了《关于加强贵州省健康促进与教育的实施意见》。全省各级积极贯彻推进会及《意见》精神，开展多部门联合行动。部分县（市、区）充分抓住当地创建国家卫生城市或创建省级卫生城市的契机，积极协调爱卫办等创卫组织执行机构，将健康教育传播内容和传播活动融入创卫过程，在当地形成广覆盖、长时间的传播局面；同时协调宣传、教育等部门，使健康教育活动进校园、进社区渠道更顺畅，效果更明显。

二、下一步工作打算

（一）加强组织领导。认真落实我委联合省委宣传部、省财政厅、省教育厅、省环保厅、省工商局、省新闻出版局、省体育局、省中医药管理局、省科协和省计生协等11部门下发的《关于加强贵州省健康促进与教育的实施意见》（黔卫计发〔2017〕20号），积极构建政府主导、跨部门合作、全社会参与的工作格局，将提高人民群众健康水平作为各级地方政府执政施政的重要目标，纳入经济社会发展总体规划，作为医疗卫生事业的重大工作统筹推进。实施“把健康融入所有政策”策略，切实将居民健康状况作为政府决策的必需条件和考核的重要指标。明确各部门在促进人民群众健康中的责任和义务，建立多部门协作机制。进一步理顺管理机制，形成统一归口、上下联动的工作格局。

（二）加大经费投入。推动政府将健康促进与教育工作纳入经济社会发展规划，将必要的健康促进与教育经费纳入政府财政预算，按规定保障健康教育专业机构和健康促进工作网络的人员经费、发展建设和业务经费。确保中央补助地方的健康促进与教育经费落实到位、专款专用，确保基本公共卫生服务经费对健康教育项目的投入，提高资金使用效益。广泛吸引各类社会资金，鼓励企业、慈善机构、基 金会、商业保险机构等参与健康促进与教育事业发展。加大对农村建档立卡贫困人口健康促进与教育工作的投入力度。

（三）充实人员力量。确保健康教育专业机构的工作力量满足工作需要，加快推进各级健康教育专业机构建设，强化基础设施建设，充实人员力量，改善工作条件。县、乡、村级卫生计生服务机构和计生协承担健康教育任务，推行基层计划生育专干转岗培训承担健康教育职能，大力培养城乡健康指导员。加强对健康促进与教育工作人员的培训和继续教育，优化健康教育专业机构人员结构。完善薪酬、职称评定等激励机制，保障健康促进与教育专业人员待遇，推进健康促进与教育人才的合理流动和有效配置。

（四）营造健康社会氛围。充分利用大众媒体的传播优势，聚焦电视、广播、报纸、杂志、网站、新媒体、“12320”卫生热线、健康传播卫星网等媒介，建立立体式、全方位、多层次、高品质的健康知识的传播体系。鼓励和引导各类媒体办好健康类栏目和节目，制作、播放健康公益广告，加大公益宣传力度，不断增加健康科普报道数量，多用人民群众听得到、听得懂、听得进的途径和方法普及健康知识和技能，让健康知识植入人心。建立居民健康素养基本知识和技能传播资源库，构建数字化的健康传播平台，创新健康教育的方式和载体，充分利用互联网、移动客户端等新媒体以及云计算、大数据、物联网等信息技术传播健康知识，提高健康教育的针对性、精准性和实效性，打造权威健康科普平台。要对健康教育加以规范，报纸杂志、广播电视、图书网络等都要把好关，不给虚假健康教育活动提供传播渠道和平台。

（五）推进控烟履约。深入开展控烟宣传教育，创新烟草控制大众传播的形式和内容，提高公众对烟草危害的正确认识，促进形成不吸烟、不敬烟、不送烟的良好社会风尚。推进公共场所控烟工作，努力建设无烟环境，推动无烟环境立法，强化公共场所控烟主体责任和监督执法，逐步实现室内公共场所全面禁烟。发挥卫生计生系统示范带头作用，深入开展建设无烟卫生计生系统工作，创建无烟机关、无烟学校、无烟企业。强化戒烟咨询热线和戒烟门诊等服务，提高戒烟干预能力。

2018年6月22日