张斌委员：

您提出的《发挥邮政网络优势助力医药品下乡积极为我省实施“大扶贫”战略做贡献》收悉。感谢您对我省卫生计生工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

在2016年国务院办公厅发布的《关于促进医药产业健康发展的指导意见》中，明确指出“建立现代医药流通体系，推动大型企业建设遍及城乡的药品流通配送网络，充分发挥邮政企业、快递企业的寄递网络优势，提高基层和边远地区药品供应保障能力。推动中小流通企业专业化、特色化发展，做精做专，满足多层次市场需求”。因此，邮政参与药品配送，是符合国家有关改革政策和改革趋势的。

一、关于“建立统一的配送体系”的建议

根据《关于印发<2015年度贵州省药品集中采购实施方案>的通知》（黔卫计发〔2016〕76号）要求，药品生产企业是保障药品质量和供应的第一责任人，药品可由生产企业直接配送或委托其他药品经营企业配送。生产企业选择配送企业时优先从配送业绩优良的企业中选择，在配送过程中，如果被委托配送企业承担不了相应的配送任务，或被委托配送企业倒闭，欠款或法律纠纷等原因能承担配送任务的，中标企业可以另外委托其他符合配送条件的药品经营企业进行配送。药品配送由生产企业自行选择配送企业，不能由部门指定特定的企业承担。

二、关于“建立集中的仓储中心”的建议

面对我省药品流通行业存在“药品流通行业集中度不高、药品零售企业经营成本上升、现代医药物流发展滞后、药品流通行业人才缺乏、药品零售企业无序竞争仍在继续”等诸多问题，我省拟制了《贵州省药品流通行业发展“十三五”规划（2016-2020年）》，《规划》中对“十三五”期间主要任务提出：一是优化产业发展布局。根据全省药品供应能力，积极整合资源，优化贵州省药品流通行业布局。形成“一个核心、一个网络”的药品流通产业结构布局。二是加快行业结构调整。充分发挥市场机制在配置药品流通资源的基础性作用，打破地方封锁和垄断，鼓励公平竞争，实现优胜劣汰，促进药品流通资源的有效整合。支持优势药品流通企业通过收购、兼并、联合、参股、控股等方式，实现规模化、集约化、现代化经营。支持专业性或有特色的药品批发企业充分发挥其优势，做精、做细、做强。针对贵州省山区面积广大、大型医药批发企业直接经营配送成本高昂而难以完全覆盖的不足，推进建立医药批发企业的委托配送制。三是大力发展连锁经营。鼓励有实力和管理规范的零售连锁企业，通过收购、兼并、控股等方式，扩大店面数量和销售规模，促进药品零售连锁经营尽快形成规模。鼓励品牌药品零售连锁企业向城郊结合部、边远乡镇增设网点。

下一步，在认真抓好工作落实的同时，积极配合相关部门，充分发挥邮政在物流配送中的优势，为我省药品流通行业健康发展作出贡献。

三、关于“建立药品配送激励机制”的建议

药品可由生产企业直接配送或委托其他药品经营企业配送，为了发挥邮政公司服务网络优势，保障偏远、交通不便地区的药品配送，康心药业和邮政公司签订“药品下乡配送合作协议”，采取与现有医药批发企业进行合作，开展第三方物流配送业务。不断完善建立规范的配送体系，相关职能部门将加大监管力度，保证药品配送。

四、关于“尽快通过GSP认证”的建议

药品不同于其他商品，药品质量直接关系患者的生命安全，因此要进行药品配送的任何企业都必须按照规定通过GSP《药品经营质量管理规范》，希望邮政公司努力提升自身硬件和软件设施通过GSP认证，开展医药的第三方物流配送服务，为药品生产、流通企业、医疗机构提供药品及医药耗材的仓储、配送服务。