王尔彬代表：

　　您提出的《关于全面加强基层卫生人才队伍建设的建议》收悉。感谢您对我省卫生计生工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

　　加强基层医疗卫生队伍建设是我省深化医疗卫生事业改革的一项重要内容，我委与人社部门不断加大对基层卫生人才队伍的培养引进力度，全力助推我省医疗卫生事业持续健康发展。

　　一、大力实施全科医学订单定向免费医学生培养

　　从2010年起，在中央财政与地方财政支持下，我省启动了乡镇卫生院订单定向免费医学生的招录工作，纳入普通高等学校年度招生计划，原则上只招收农村生源，实行单列志愿、单设批次、单独划线。截止2015年共计培养了2560名西医临床订单定向免费医学生。首批290名农村订单定向医学生毕业后，我委积极协调各相关部门，290名毕业生全部纳入基层医疗机构编制管理，落实了岗位及待遇。今年我委积极向国家卫生计生委争取支持力度， 2016年国家下达我省的招生任务数600名。2016年，我省将启动 “3+2”助理全科医生培养项目，充分利用大中专职业院校资源，加强基层卫生技术人员培养工作。

　　二、大力加强基层医疗卫生人才队伍建设

　　(一)多举措引导人才向基层下沉。除每年开展乡镇事业单位专项招聘积极补充乡镇医疗人才以外，多措并举积极鼓励和引导全科医生到乡镇卫生院就业。一是乡镇卫生院公开招聘全科医生可不设置开考比例，按实际报名人数开考;二是对于紧缺、特殊专业岗位，学历可以适当放宽，应聘少数民族语言交流为主体的少数民族乡(镇)卫生院医疗卫生岗位、具备医师资格的，年龄放宽到40周岁;三是对急需引进的高层次人才、紧缺专业人才，可采取简化考试程序招聘和考核方式招聘。

　　(二)大力实施引导和鼓励高校毕业生面向基层就业政策。为认真贯彻《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》(国发〔2015〕23号)，我省出台了《省人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》(黔府发〔2015〕29号)，进一步鼓励高校毕业生到基层就业,继续落实“两个80%”政策，提出完善工资待遇进一步向基层倾斜管理办法，健全高校毕业生到基层工作服务保障机制，对高校毕业生到艰苦边远地区和老工业基地县以下基层单位就业、期满3年，可给予学费补偿和国家助学贷款代偿，大力支持、引导和鼓励高等医学院校毕业生到基层医疗卫生机构就业，着力解决卫生技术人员在乡(镇、街道)卫生院 “下不去、留不住、用不上”的问题，确保引得进，留得住。

　　(三)组织实施“三支一扶”计划，加大对基层卫生人才队伍建设。2013年，我省出台《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于促进高等学校毕业生就业的意见》(黔党办发〔2013〕8号)文件，提出建立完善鼓励高校毕业生到乡镇或村就业和从乡镇或村选拔使用人才的长效机制，原“三支一扶”(支农教、支农、支医和扶贫)计划整合纳入乡镇事业单位人员补充计划统筹实施，全面进入体制，招募“三支一扶”对象主要从新招聘乡镇事业单位人员中从事教育、医疗卫生、农业等人员中确定，招聘人员具备双重身份，既承担“三支一扶”项目人员的工作，又履行事业单位人员职责，确定的“三支一扶”人员，除享受新招聘事业单位人员应享有的待遇外，同时享受“三支一扶”基层就业(服务)计划志愿者其他待遇(如培训、创业扶持、表彰、公务员招考等)，进一步吸引医学院毕业生到基层从事医务工作就业。

　　(四)加强基层就业宣传，发挥典型示范带头作用。一是在充分利用报纸、电视、广播、网络待传统媒体的基础上，通过宣讲解读、开通微信平台、微博、发送短信及宣传彩页等多形式、多渠道、全方位宣传我省高校毕业生到基层就业的优惠政策，提高大学生基层就业政策的社会晓度，推出“贵州人社”公众微信平台，实时更新全省高校毕业生基层就业政策。二是通过举办“志在基层•青春无悔”——贵州省高校毕业生基层就业创业典型事迹巡回报告会等多种宣传活动，宣传树立基层就业典型形象。我们遴选的报告团成员方晓美是遵义市绥阳县黄杨镇洗马池村任村医，是我省高校毕业生扎根基层、服务群众的优秀代表，通过她的事迹宣讲对引导高校毕业生到基层从事医疗卫生工作，奉献基层、建功立业带来积极的推动作用。

　　(五)加强基层卫生专业技术人才队伍建设。为认真贯彻落实省委、省政府《关于进一步实施科教兴黔战略大力加强人才队伍建设的决定》(黔党发〔2013〕31号)，省人社厅会同省委组织部制定下发了《关于加快基层专业技术人才队伍建设的实施意见》(黔人社厅通〔2013〕334号)，《意见》提出：一是实施基层副高评审认定工作。对扎根基层，从事本专业工作、年度考核合格以上等次的卫生专业技术人员，具有本科、专科、中专学历，在基层专业技术岗位工作分别满12年、16年、20年，担任中级专业技术职务满2年的，可申报评审认定卫生副高级专业技术职务任职资格。二是对基层卫生专业技术人员晋升职称给予倾斜。对县级医疗卫生人员参加卫生专业技术资格考试的，划定省内I级合格线，并享受相应的待遇;申报副高专业技术资格的，降低论文要求;对乡镇医疗卫生计生人员参加卫生专业技术资格考试的，划定省内Ⅱ级合格线，并享受相应的待遇;申报副高专业技术资格的，免试职称外语和计算机，对论文不作硬性要求，其治疗本地常见病、多发病的技术总结、技术报告视同论文。对在基层医疗卫生计生机构工作的专业技术人员和住院医师规范化培训合格人员，可提前一年参加全国卫生专业技术中级资格考试。三是建立基层专业技术人员工作津贴制度。从2013年起，对在基层事业单位工作的在职在岗在编的专业技术人员，每月按其基本工资的20%发放基层工作津贴。建立基层专业技术人员退休奖励制度。从2013年起，在基层事业单位专业技术岗位工作累计满25年(扣除1993年以来年度考核不合格的年限)，在基层退休的专业技术人员，其退休费比例提高5%，但提高后的退休费比例不得超过原工资的100%。

　　(六)多渠道加强卫生计生人才队伍建设。一是通过举办“中国贵州人才博览会”、“省校合作协议”高校专场招聘会等方式，多渠道引进包括卫生计生人才在内的各类人才。仅第四届人才博览会就吸引了包括计生卫生行业在内的全省1736家单位携5814个岗位共计1.7万余个人才需求参与引才纳贤，其中卫生计生人才2855人，42万人次通过人才博览会网络平台访问求职，23万人次通过微信招聘平台访问求职;活动现场接待人才5.6万人次，其中博士1172人次，硕士1.9万人次;通过现场签约和评审引聘，5582名海内外高层次人才和急需紧缺人才引进落地，其中博士373人，硕士3079人，其他急需紧缺人才2130人。二是抓好包括卫生计生人才在内的人才项目落实，做好享受政府特殊津贴专家的评审和服务工作，2015年，全省获得政府特殊津贴共122人，国家政府津贴36人，省政府特殊津贴86人。三是按照《贵州省“百千万人才引进计划”实施办法》(黔人领发〔2013〕8号)精神，大力实施“百千万人才引进计划”，在2013年度首次评审认定出的总共30名“百人领军人才”和“千人创新创业人才”中， 2014年评审认定中，评审认定共32名“百人领军人才”和“千人创新创业人才”。目前，“百人领军人才”中卫生计生人才有9人，“千人创新创业人才” 中卫生计生人才有7人。四是不断提升人才服务水平，为包括卫生计生人才在内的各类高层次人才提供有效服务。根据《贵州省高层次人才引进绿色通道实施办法(试行)》(黔人领发〔2013〕5号)，认定的高层次人才颁发“贵州省引进高层次人才服务绿卡”，可享受绿卡办理、职称评定、专业技术岗位聘用、落户、居留和出入境、医疗待遇、科研、创业培训、社会保险办理、购置汽车优惠、配偶安置、子女入学等相关服务。目前，已办理发放“贵州省引进高层次人才服务绿卡”3042人，其中卫生计生人才495人。

　　三、大力提升基层医疗卫生机构医技人员业务水平与服务能力

　　(一)做好基层医疗卫生机构全科医生转岗培训项目。制定了《贵州省以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设规划》，从2010年起，在省卫生计生行政部门认定的全科医生培训基地(为省三级及以上的医疗机构)20家医院实施“基层医疗卫生机构全科医生转岗培训项目”，每年为乡镇卫生院培养500--600名全科转岗医师。受训者通过10个月的临床内科、急诊科、儿科等科室的轮转培训，并通过统一组织的考试考核取得《贵州省基层医疗卫生机构全科医生转岗合格证》，可在当地计生卫生行政部门加注册为全科医生。截至目前，已为基层医疗机构培训合格了5288名全科医生，还有300名正在培养中。

　　(二)大力提升乡村医生学历水平。为提高我省乡村医生学历水平，我委加大基层医疗卫生机构人员培养和培训工作。通过乡村医生中专学历教育项目，提升乡村医生的医学学历。到2013年共有7211名乡村医生取得全日制《农村医学》中专学历，目前在培乡村医生2778人。到2016年该项目完成后，我省85%以上的乡村医生将具有全日制中专学历。

　　(三)认真做好住院医师规范化培训工作。2014年6月，经省人民政府同意，我委会同省编办、省人社厅等六个部门联合下发了《关于建立贵州省住院医师规范化培训制度的实施方案》，明确了医学毕业生参加住院医师规范化培训与职称晋升挂钩，同时将社会人的培训时间计算为连续工龄，这一举措，在人事保障政策方面取得重要突破。为我省住院医师规范化培训学员争取到了最优惠的保障政策。目前我省已全面实施住院医师规范化培训工作，各培训基地狠抓培训质量，截止2015年底，我省在培学员3289人，为加强基层医疗卫生人才队伍建设提供人力资源保障。

　　(四)加大对口帮扶力度。积极协调四川大学华西医院加大对我省的帮扶力度， 2015年，组织全省35家医疗机构72名卫生技术人员到华西医院进修学习。今年将组建“医疗卫生援黔专家团”，充分发挥国外、省外医疗卫生专家技术优势，帮助我省提升医疗卫生机构和技术人员服务能力。

　　全面加强基层医疗卫生人才队伍建设刻不容缓，2016年已启动助理全科医生培训、三年制订单定向医生学生免费培养、基层卫生技术人员学历提升等项目，努力提升基层医疗卫生服务能力。

　　2016年6月27日