2002年，他从疾控工作岗位转到卫生行政执法岗位，从一名传染病医士转为卫生监督行政执法人员，开始从事食品卫生、生活饮用水卫生、学校卫生、医疗卫生、传染病防治、卫生监督稽查、卫生监督信息报告管理等工作，这一干就是21年。

他叫周峰，是黔西南州卫生健康综合行政执法支队执法四科负责人。

他没有轰轰烈烈的事迹，也没有惊天动地的壮举，却二十一年如一日，坚守在卫生监督执法岗位上。

初到卫生行政执法岗位，工作对象、环境、内容、方式等都发生全方位的变化。

周峰开展公共场所卫生监督现场稽查工作（右一）

执法工作模式怎么建？执法标准有哪些？具体要做哪些工作……

面对新组建的行政执法机构，没有“前辈”的经验可参考，没有现成的模式可借鉴。

周峰深知，一切都要从“零”开始。

卫生监督行政执法涉及11部法律、32部法规、92个部门规章。为了快速了解工作内容，理清工作头绪，进入卫生行政执法状态，周峰在工作中一边干一边总结，利用业余时间学习卫生法律法规和部门规章。

“走吧，下班了，周峰。”

“忙完先走，我还有几个文件要学习。”

甫一到岗，周峰就开启了加班学习模式，一头扎进各类文件中。为了弄懂卫生监督行政执法工作，他不厌其烦翻看着卫生部门行政执法相关的答复件、批示件，用笔不停勾画重点，思考开展工作可行性。

2006年，在周峰和同事们的共同努力下，“黔西南卫生监督”网站建立，这也是全国民族自治州第一家卫生监督专业门户网站，为卫生监督法律法规宣传、普及起到了全省示范作用。

从无到有，从不知道、不清楚到明白清晰，新的岗位上，周峰不曾停步观望等待，而是主动探索研究，只为在新岗位上能迅速有序做好各项工作。

2008年5月，四川发生地震。周峰作为贵州省卫生监督局选派的第一批队员，赶赴四川省彭州市开展抗震救灾。

周峰赴册亨县双江镇洛央村文达组入户调查（左一）

到达彭州市后，周峰积极发挥所长，在当地迅速开始生活饮用水、传染病防治等工作，每天四处排查、记录，和队友商定整改措施和办法，拟写处置信息报告，为严防“大灾之后必有大疫”做了大量的工作，为后续完成救灾任务打下坚实基础。

2010年3月，周峰任黔西南州卫生监督局稽查科长，承担起全州卫生监督行政执法稽查和卫生监督信息报告管理等工作。工作中，周峰发现全州各县市卫生监督队伍存在执法文书格式不统一、执法程序和执法用语不规范等情况。

“这些看似不起眼的细节，却很不利于有力有序开展执法工作。”

在周峰看来，既然发现了，就一定要想办法把这些问题解决掉。“我每多想一步，各项工作做得更精细一些，卫生监督执法网底就能‘织’得更牢固，人民群众才能更安全和放心。”

为此，周峰又直奔问题，做足“功课”。

通过与各部门沟通商讨，积极收集采纳有关意见，拟定了《黔西南州卫生监督行政执法稽查大纲》。这份《大纲》内容既涵盖卫生监督行政执法行为规范、卫生行政执法文书规范、卫生行政处罚程序等核心要点，也包括着装规范、卫生执法文书编号编制等细节内容，确保全州更好开展卫生监督行政执法稽查工作。

在周峰看来，提升个人的业务素质并不能提升全州整体卫生监督行政执法能力和水平，高效的工作方法不可或缺，还要让各市县卫生健康综合行政执法人员不断地强化练习和实践。

于是，周峰又沉下心来思考，他开始有计划、有目标、有针对性地制定稽查内容，实践中以多种形式开展稽查，并在后续的卫生监督稽查工作中通过对县市每年两次案例抽查，结合案件评析、典型案例分析、优秀案例示范、经验总结等形式，让县市卫生监督员共同参与并展开讨论，谋求推动全州各县市卫生行政执法能力和水平。

对于在评查工作中的案例有争议的焦点和疑点，周峰决不轻易放过，而是通过抽丝剥茧的方式解析核心要点，引导大家对产生的其他违法问题进行深入讨论。

无论采用哪一种方式或方法，周峰都要求紧紧抓住违法主体认定、违法证据的取得、证据链形成、精准引用法律法规的行政执法主线进行，保证卫生健康行政执法客观和公正。

“我们要学会换位思考。”这是周峰在工作经常说的一句话，也是他一直坚持的工作方法。在案例评查工作中，他总是将自己的身份转换为被处罚人、辩护人的角度来审视案件办理过程中存在的不足和瑕疵，想尽一切办法改进。

多年来，周峰通过有意识的培养，引导全州卫生监督员不断地强化练习和实践，全州卫生健康综合行政执法人员的案件办理能力和行政执法素质得到大大提升。

在繁忙的行政执法工作外，周峰还是贵州省卫生计生监督局成立的案例评查专家组的一员。他需要参与完成全省卫生健康行政执法案例评查，开展相关稽查及培训、重大案件讨论等工作。

周峰在隔离点对抽派工作人员进行防护知识培训

多一份责任就意味着多一份承担，作为业务骨干进入省级专家组，周峰丝毫不敢懈怠，在2022年度、2023年度的全省案例评查工作中，他认真对待对省局派发的每一个案例，力争完成好每一个评查任务，“评查其他市州办理的案件能发现诸多共性问题和个性问题。”周峰认为这是一次难得的学习机会，评查工作中，他认真梳理案例中的优点和亮点，做到取长补短。工作任务结束后，周峰又通过培训、QQ群讨论等方式为全州执法人员进行示例讲解，灵活运用转换视野角度的方式审视办结的案例，准确、高效地评查出案件存在的漏洞工不足，为县市卫生行政执法人员开展行政执法直到良好的警示作用。

随着“双随机、一公开”“行政执法三项制度”工作的深入开展，周峰变得更忙了，一方面要指导和规范卫生健康执法人员随机抽查任务、人员设置，一方面又要推行“行政执法三项制度”。

2022年来，全省卫生健康行政执法系统开展“一案三查”工作。周峰又按照省局统一安排部署，组织全州各县市卫生监督执法人员认真对公共场所、生活饮用水、医疗机构等十二个监管行业开展案件选定，核查处罚前、处罚后的监督检查频次、内容，对事中是否责令整改、整改是否到位等内容逐一进行现场核实。

“对稽查目标案件，要认真对照‘三查’的内容要求进行，执法全过程记录、处罚公示等情况要实事求是。”对待卫生监督执法工作，周峰总是丝毫不让，严谨细致。

周峰认为，卫生行政执法的最终目标是为人民群众服务，保障人民群众的生命健康安全。

作为黔西南州政协委员，多年来，周峰结合自身掌握的专业知识，积极建言献策。

2013年，周峰针对福禄山殡仪馆食品安全、治安安全、交通不便等问题，提出解决办法和建议，得到黔西南州委州政府的高度重视并最终予以解决。

2014年，周峰对医疗废物、生活垃圾分类、无害化处置、从业人员健康保障等提出合理建议，切实解决了医疗废物、生活垃圾的突出问题。

对于全州各县市饮用水源地开展现场调查后发现的问题，周峰又提出多部门联合治理水源地污染、退耕还林防水土流失、禁挖禁采禁放牧、取缔水上农家乐、禽畜饲养等方案，划定饮用水源区域，切实保障人民群众的生活饮水安全。

“社会永远都在变，只有不断跟上时代的脉搏，一起进步才会有所发展。”作为执法人员，未来，周峰表示将与时俱进，将服务与执法结合起来，在执法中搞好服务，在服务中加强监督，不断学习和积累，积极为新时代卫生健康行政执法高质量发展贡献力量。