《方案》提出了三项保障机制，需要不同部门通力配合，共同建立完善。一是强化医保引导作用。要求适当提高基层医疗卫生机构住院报销比例，适当拉开基层医疗卫生机构和二、三级医院的住院起付线和报销比例差距，加大基本医疗保险政策向基层医疗卫生机构的倾斜力度。对符合规定的上转住院患者可以连续计算起付线，对下转患者继续康复治疗的取消起付线。二是健全医疗服务价格形成机制。合理制定和调整医疗服务价格，按照总量控制、结构调整、有升有降、逐步到位的原则，降低药品和医用耗材费用、大型医用设备检查价格，合理提高诊疗、手术、中医、康复、护理、急诊急救等体现医务人员劳务价值的项目价格。逐步推进公立医院实施按临床路径、按病种、按服务单元收费等多元化收费模式。三是完善利益共享机制。通过改革医保支付方式、加强费用控制等手段，引导二级以上医院向下转诊诊断明确、病情稳定的慢性病患者，主动承担疑难复杂疾病患者诊疗服务。鼓励各地完善基层医疗卫生机构绩效工资分配机制，建立健全签约医生以基本医疗工作量、慢病管理成效、签约服务满意度等为主要依据的绩效考核制度。探索建立签约医生服务团队中全科医生、专科医生、公共卫生医生之间的协作分配制度。