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省卫生健康委印发《关于进一步做好援黔医疗卫生对口帮扶工作接续发展的指导意见》的通知

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各市、自治州卫生健康局,省中医药局,委机关各处(局),委属各单位:

根据国家新一轮东西部协作结对关系调整安排,为巩固拓展援黔医疗卫生对口帮扶成果,推进援黔医疗卫生对口帮扶工作平稳过渡并融入乡村振兴全局,经研究,我委制定了《关于进一步做好援黔医疗卫生对口帮扶工作接续发展的指导意见》,现印发给你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。


关于进一步做好援黔医疗卫生对口帮扶工作接续发展的指导意见

根据国家新一轮东西部协作结对关系调整安排,“十四五”期间,由广东省结对帮扶贵州省,原帮扶贵州的上海市、杭州市、宁波市、苏州市、青岛市、大连市不再帮扶贵州。援黔医疗卫生对口帮扶工作基础发生重大调整,为巩固拓展援黔医疗卫生对口帮扶成果,推进援黔医疗卫生对口帮扶工作平稳过渡并融入乡村振兴全局,提出如下指导意见:

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神、全国巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议、全国东西部协作和中央单位定点帮扶工作推进会、全国扶贫开发工作会议及省委十二届八次全会和省委农村工作会议暨全省巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议、全省援黔医疗卫生对口帮扶工作视频会议精神,深入推进《关于深入推进东西部扶贫协作工作的意见》《教育医疗组团式帮扶工作指导要点》《深化东西部扶贫协作援黔医疗卫生对口帮扶工作方案》贯彻落实,进一步巩固拓展援黔医疗卫生对口帮扶成果,助力全面推进乡村振兴,努力构建优势互补、长期合作、实现共赢新格局,推动我省医疗卫生服务能力进一步提升,服务我省卫生健康事业的高质量发展。

二、工作任务

(一)巩固与东部五省六城市医疗卫生对口帮扶关系。多年来,上海市、浙江、江苏、山东、辽宁等东部省市卫生健康部门、医疗机构和帮扶专家倾情帮扶贵州,与贵州结下了深厚感情,这种山海情谊要持续巩固和深化。一是要主动上门走访,加强沟通联系,将省卫生健康委更新印制的《援黔医疗卫生专家多彩贵州旅游优惠证》和省推进东西部扶贫协作工作领导小组制作的纪念章送到原支援单位,组织发放给原援黔专家。二是帮扶协议尚在有效期的,进一步深化落实帮扶协议内容。三是帮扶协议已到期的,争取开展远程医疗、人才培养,助力“银龄计划”等柔性帮扶及合作。

(二)全面建立和加强与广东省医疗卫生对口帮扶关系。一是要全面贯彻落实省推进东西部扶贫协作工作领导小组办公室《关于印发<贵州省东西部扶贫协作结对关系调整过渡衔接工作方案>的通知》,积极与相关部门对接,结合帮扶城市所强、本地所需,找准短板和弱项,提出具体医疗卫生帮扶需求清单,并纳入东西部协作项目库管理。二是要积极主动与对口帮扶城市卫生健康部门加强对接,双方协商组织支援城市相关医疗卫生机构,以66个县为重点,与区域内的综合医院、中医院、妇幼保健院和疾病预防控制中心等医疗卫生机构建立帮扶关系,结合支援城市医疗资源实际,建立一对一、一对多或整体市级县级统筹等多种形式的帮扶、协作关系,双方要签订协议,明确帮扶专家数量和驻点时间、学科建设目标、人才培养等具体内容,确保帮扶效果。三是抓好东西部扶贫协作广东省项目的接续发展和推进落实。四是充分利用广东优质帮扶资源,助力66个县每个县建设一所示范性医院。

(三)以县域医共体建设为抓手服务乡村振兴大局。一是要将学习借鉴县域医共体建设经验纳入地方党政主要负责同志东西部协作交流机制重要内容,推动各地党政负责同志学习借鉴广东省等东部省市在医共体建设方面的经验和做法,加速推进我省县域医共体建设和发展。二是通过东部三级医院结对帮扶县域医共体牵头医院,有针对性选择重点方向,整合省内外帮扶资源,持续发力,通过巩固和加强县级综合医院“2+5”、中医医院“2+3+N”、妇幼保健院产科、儿科(新生儿科)等专科建设成果,组织基层骨干医生到三级医院跟班学习等多种方式,帮助县域医共体提升服务能力和水平。三是通过组织、引导和支持帮扶专家采用定期巡诊、义诊,培训指导,跟班带教,远程医疗等方式,推动帮扶资源向以乡镇卫生院为重点的基层一线延伸,让东部优质医疗资源更好的服务乡村群众。

(四)运用东西部协作机制强化人才培养引进。一是引进优质专家资源。推广应用“组团式”帮扶模式,与支援城市卫生健康部门充分协商,引进一批在医院管理、医共体建设、公共卫生方面确有专长的管理型干部担任或挂任领导职务,柔性引进一批知名专家加入“医疗卫生院士专家援黔团”,帮助当地建立和强化亟需发展的专科或医疗中心。二是用好当前和历史帮扶专家资源。安排优秀援黔专家担任或挂任院长、副院长、科室主任或学科带头人,受援机构要组建“跟学班”,结成“师徒”对子,以“一带一”“一带多”等方式带教。加强与结束帮扶任务专家的沟通联系,争取继续开展柔性帮扶。三是加强送出去培养。积极参加“黔医人才计划”等省市专项工作;与支援机构建立长期稳定的人才培养机制,分批选派中层干部到支援机构观摩学习、挂职锻炼;争取支援医院招收符合条件的人员参加住院医师规范化培训、接收重点学科骨干医师进修学习,强化管理考核,保证学习效果。四是充分发挥贵州避暑优势,加强与新旧支援医疗机构对接,积极宣传推介“银龄计划”,加大候鸟式人才引进力度,每个受援县至少要柔性引进1名以上省外退休高级医疗卫生人才。

(五)探索创新常态化开展远程医疗协作机制。一是着力利用东部支援医院信息化建设优势资源,持续推动提升我省各级医院特别是县级医院的信息化水平。二是要充分利用我省已建成的四级远程医疗平台优势,畅通外连省外支援医院通道,打破软硬件连接壁垒。三是各地要积极探索研究开展远程医疗活动的利益分配机制和激励引导机制,提高支受援双方开展远程会诊、远程查房、远程培训、远程病理及医学影像诊断等远程医疗活动的积性性。四是要高度重视远程医疗协作平台建设的意义和作用,紧跟“帮扶-协作-合作”的发展趋势,将东西部远程医疗协作平台打造成为支受援医疗机构之间实现长期交流、长足发展的桥梁和纽带。

三、工作要求

(一)加强组织领导。根据人员变动情况,省卫生健康委东西部协作援黔医疗卫生对口帮扶工作领导小组名单和委领导班子成员分区包片作相应调整,调整情况见附件,各级卫生健康行政部门和受援机构要根据实际情况,比照设立或调整领导小组及其办事机构,明确专人负责对口帮扶工作,并建立动态调整机制,充分发挥领导小组及其办事机构的统筹协调作用,督促帮扶任务落实,及时协调解决工作中存在的问题。各级受援医疗卫生机构要领导亲自挂帅,专人具体负责,确保各项任务扎实开展、稳步推进。

(二)加强保障服务。各级卫生健康行政部门、受援单位要按照《省卫生计生委办公室关于进一步做好对口帮扶后勤服务保障工作的通知》(黔卫计办函〔2017〕162号)要求,建立明晰、有效的后勤保障机制,严格落实各项保障措施。坚持对帮扶专家重视厚爱,对于表现优秀的,要积极以组织名义向支援医院出具鉴定材料,积极推荐申报省内有关表彰奖励和表扬通报,确保政治上有关爱;探索建立让帮扶专家分享受援医院发展成果的绩效考核机制,确保经济上有激励;对帮扶专家的工作和生活给予充分关心,提供温馨服务,确保生活上有保障;心存感恩之情对待对口帮扶工作和援黔专家,扎牢与支援医院和援黔专家的情感纽带,确保感情上能持续。

(三)严格督导考核。各级卫生健康部门要对照帮扶任务,结合县域医共体建设、县级医院综合能力提升工作、三级医院对口帮扶县级医院工作的考核要求,加强对口帮扶工作的督导评估。要通过调研,专项督查,定期评估等方式,及时掌握工作进展,指导工作有序推进。要继续贯彻落实钉钉平台月报告制度,钉钉平台报表情况及结果将继续作为省卫生健康委调度和评估依据,适时通报各地报送情况,年度评估结果向各市州党委、政府通报。

(四)注重总结推广。要总结推广援黔医疗卫生对口帮扶有效工作机制,大力宣传援黔医疗卫生对口帮扶工作对于东西部协作的重要意义和重大举措,大力宣传对改善受援地医疗水平和给当地各族群众就医带来的显著变化,大力宣传援黔医疗卫生对口帮扶工作的成功做法、成绩经验、先进典型、感人事迹,营造良好的社会舆论氛围。各市州媒体宣传报道情况要及时在东西部对口帮扶微信群里上传,宣传报告情况纳入年度评估内容。受援单位或市县卫生健康局原则上每年要前往支援单位或支援城市答谢,适时向支援单位致感谢信等,激发帮扶专家安心工作、倾情帮扶的热情。


附件1

省卫生健康委东西部协作援黔医疗卫生对口帮扶工作领导小组名单

组  长:杨  慧   委党组书记

孙  发   委主任

副组长:龚仲明   委党组成员、省计生协专职副会长(正厅长级)

王金奇   委党组成员、省纪委省监委派驻第二十

三纪检监察组组长

石永忠   委党组成员、副主任

张玉琼   委党组成员、副主任

安仕海   委党组成员、副主任,省中医药局党组书记、局长

张  巍   委党组成员、副主任

肖明龙   委副厅长级干部

皮宇飞   委一级巡视员

陈中国   委二级巡视员

韦春春   委二级巡视员

解德沛   委二级巡视员

成  员:韩加友   委综合处处长、机关党委副书记、机关纪委书记

王成仁   委政策法规处处长

徐文渊   委规划信息处处长

陈  静   委财务处处长

董  黎   委体制改革处副处长

胡  洲   委疾病预防控制处处长

杨  惠   委医政医管处处长

王  蕾   委基层卫生健康处副处长

吴英俊   委卫生应急处处长

李梦蓉   委科技教育处处长

肖  鸿   委综合监督处处长

金  龙   委药物政策处处长

郭鸣雷   委食品安全标准处处长

刘统志   委老龄健康处处长

李艳萍   委妇幼健康处处长

刘  彬   委职业健康处处长

姜红文   委人口与家庭处处长

段小雄   委宣传处处长

付  萍   委交流合作处处长

阙  懿   委保健局局长

赵  潜   委人事处处长

罗玉静   委机关党委专职副书记(正处长级)

程可清   委离退休工作处一级调研员(主持工作)

丁  群   省中医药局科教处处长

张  龙   省中医药局医政处副处长

领导小组下设办公室,办公室设在委交流合作处,负责东西部协作医疗卫生对口帮扶工作的统筹管理和协调推进。


附件2

省卫生健康委领导班子成员东西部协作援黔医疗卫生对口帮扶工作分片负责名单

总负责人:杨  慧 委党组书记

姓名

职务

负责地区

联系处室

联系人

联系电话

龚仲明

委党组成员、省计生协专职副会长(正厅长级)

铜仁市

基层卫生    健康处

王蕾

86818165

13984194561

石永忠

委党组成员、副主任

黔东南州

交流合作处

付萍

86835050

13608592425

张玉琼

委党组成员、副主任

贵阳市

体制改革处

董黎

86811152

18985125807

安仕海

委党组成员、副主任,省中医药局党组书记、局长

遵义市

省中医药局医政医管处

张龙

86824684

13595157888

张巍

委党组成员、副主任

毕节市        

妇幼健康处

李艳萍

86892080

18985190939

肖明龙

委副厅长级干部

黔西南州      

综合监督处处

肖鸿

86892866

15186955963

皮宇飞

委一级巡视员

六盘水市

老龄健康处

刘统志

86892008

13985446069

陈中国

委二级巡视员

黔南州

卫生应急处

吴英俊

86891355

18185188555

解德沛

委二级巡视员

安顺市

财务处

陈静

86872866   

13809451222

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