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全省援黔医疗卫生对口帮扶工作视频会议精神

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按:1月20日,全省援黔医疗卫生对口帮扶工作视频会议在贵阳召开,省人民政府副省长王世杰出席会议并讲话,国家卫生健康委医政医管局监察专员郭燕红以视频讲话方式出席会议,省卫生健康委党组书记杨慧主持会议,省卫生健康委一级巡视员皮宇飞作工作报告。会议充分肯定了援黔医疗卫生对口帮扶工作取得的成效,表扬了一批优秀集体和个人,对做好下步援黔医疗卫生对口帮扶工作提出了明确要求。

全省援黔医疗卫生对口帮扶工作视频会议精神

一、王世杰讲话精神

一是充分肯定援黔医疗卫生对口帮扶工作取得的成效。截至目前,共有683家省外医疗卫生机构与我省1649家医疗卫生机构建立了对口帮扶关系,实现了贵州所有中医医院和66个贫困县综合医院、妇幼保健院、乡镇卫生院对口帮扶全覆盖;组建了“医疗卫生援黔专家团”,38名院士在贵州建立了44个院士工作站(室),帮助我省医疗卫生机构培养博士后、博士、硕士、骨干医生等高层次人才累计2500余人;各支援医疗卫生机构帮扶、指导受援医疗卫生机构建设重点专科1878个,开展科研合作项目57个,开展新技术、新业务3070项,填补了当地多项医疗技术空白。

二是科学谋划新发展阶段援黔医疗卫生对口帮扶工作。 一要深入调查研究,找准差距短板。要深入调查研究,找准仍然存在的差距和短板,制定出帮扶需求清单,为下一步构建多层次、宽领域、全方位的对口帮扶关系做好实实在在的准备。二要科学分析研判,明确目标定位。各地要立足实际、找准定位、明确目标,科学研判和整体谋划本地医疗卫生事业发展的方向和任务,分清主次、轻重、缓急,有计划、有步骤、有针对性 地统筹做好下一阶段的帮扶工作,确保对口帮扶真正帮到点上、扶到根上。三要积极开拓创新,突出作用发挥。各地要放宽眼界、突破思维,坚持高标准、高水平,对照人才、设备、技术、制度、理念等方面的差距和短板,“一院一策”进行谋划,在支援机构帮助下逐步实现科技研发、人才培养、科室建设、现代医院管理等方面从“量变”到“质变”的跨越。

三是全面保障援黔医疗卫生对口帮扶工作接续推进。一要主动出击、高位对接。市、县两级政府主要负责同志要统筹推动,分管负责同志要牵头落实,带着问题、带着需求、带着诚意,主动对接、经常对接,继续积极争取对口帮扶城市党委、政府的大力支持,继续深化协作沟通机制,纵深推进对口帮扶工作。二要勇于创新、激发活力。大胆实施有利于医疗卫生内涵式发展的改革举措,用好用足东部先进经验,推动建立完善现代、科学、高效的医院管理体系。创新激励机制,激发帮扶团队工作活力,营造良好舆论氛围,为帮扶工作取得更大实效创造条件。三要常态督导、跟踪推进。及时跟进对口帮扶工作,建立帮扶事项台账,细化任务清单、责任清单,实时掌握推进情况。积极邀请对口帮扶城市主管部门负责同志来黔,共同研究解决帮扶中的重大事项和重点问题,合力推动帮扶工作再上新台阶。四要强化保障、优化服务。采取“一对一”的方式,竭尽全力为每一位支援专家提供全方位的优质服务,全面做好食宿、安全、交通、工作等方面的保障。第一时间了解掌握支援专家们遇到的各种困难,并予以帮助解决,确保专家在黔期间安心、静心、舒心开展工作。

二、郭燕红讲话精神

一是提高政治站位,切实认识开展援黔医疗卫生对口帮扶工作的重要性。习近平总书记就在脱贫攻坚取得胜利后如何开展工作作出一系列重要指示和批示,反复强调要坚决守住脱贫攻坚成果,做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,工作不留空档,政策不留空白。按照党中央的部署,脱贫攻坚目标任务完成后,对摆脱贫困的县,从脱贫之日起设立5年过渡期。过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定。对现有帮扶政策逐项分类优化调整,合理把握调整节奏、力度、时限,逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。同时习近平总书记在中央农村工作会议上指出,全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚,必须加强顶层设计,以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进。在2021年新年贺词中,习近平总书记再次强调,还要咬定青山不放松,脚踏实地加油干,努力绘就乡村振兴的壮美画卷,朝着共同富裕的目标稳步前行。因此,大家还需进一步统一思想,提高认识,深刻领会开展对口帮扶工作对于守住脱贫攻坚成果的重要性,不能有缓一缓、等一等的思想,加强对口帮扶的责任感与紧迫感。要将现有的医疗卫生对口帮扶贵州关系延续到“十四五”结束,扶上马,再送一程,推动对口帮扶关系向对口协作关系转变,互惠利,共发展,推动援黔医疗卫生对口帮扶成果进一步巩固和拓展,与全面推动乡村振兴有效衔接起来。

二是保持发展态势,坚守五年来援黔对口帮扶工作的显著成效。党的十九届五中全会明确提出“要在危机中育先机,于变局中开新局”,先机就是先手棋、是良好的发展态势。在国家卫生健康委有关对口帮扶工作考核中,贵州省连续多年位居前列,在2020年公布的县级医院服务能力第三方评估结果中,贵州省县级医院服务能力基本标准达标率等4项主要指标的上升速度排名全国前3位,援黔医疗卫生对口帮扶取得显著成效,但也要清醒的看到,西部地区全部县医院达到县医院服务能力基本标准优秀的医院占比仅有24.3%,远低于全国平均水平,东中西部县医院发展不均衡现象依旧明显,县医院两级分化情况仍很严重。习近平总书记反复强调,危和机总是同生并存的,克服了危既是机。我们要充分总结经验,准确了解当前县医院发展面临的突出问题,紧紧抓住人民健康最关心最直接最现实的健康和利益问题,保持发展态势,守牢显著成效,顺势而为、乘势而上,将健康扶贫的成果深深扎根在对口帮扶的优质土壤,抢育先机。

三是深入帮扶举措,切实推动援黔医疗卫生对口帮扶工作取得新成绩。一要继续保持三级医院对口帮扶政策总体稳定。各承担对口帮扶任务省份整体保持对口关系不变,管理要求不变,各级卫生健康行政部门要指导三级医院和县级医院续签对口帮扶协议,制定“十四五”期间医院学科建设规划。三级医院继续采取“组团式”帮扶方式,以驻点帮扶为主,向县级医院派驻管理人员和学科带头人不少于5人(中医院不少于3人),每批连续工作时间不得少于6个月,远程帮扶为辅,注重提升远程医疗服务利用率。在前期帮扶成效基础上,持续提升医院管理水平和医疗服务能力,针对性提升重大公共卫生事件应对能力,提高县级医院平战结合的转换能力。二要继续保持省际对口支援协作机制不变。浙江省作为贵州省的东部地区省际对口支援省份,在前期工作的基础上,要进一步落实深化东西部扶贫协作政策要求,推进双方关系由帮扶向协作转变。要创新人才培养计划,支援受援双方人才要流动起来,双向互补联动,加大培养力度和效率。要发挥互联网医疗和远程医疗的作用,让贵州的患者享受更加便捷优质的服务。三要继续保持对口帮扶保障政策持续发力。各级卫生健康行政部门要加强组织领导,积极协调相关部门支持,落实配套经费等保障措施。支援医院要保证派出人员各项福利待遇不变,并给予一定补贴,对于帮扶工作优秀人员,要在职称晋升、岗位聘用等环节优先考虑。受援医院要持续做好派驻帮扶人员的工作保障、生活保障和安全保障。做到各方统筹形成合力,完善健全对口帮扶政策保障体系。

三、省卫生健康委领导讲话精神

(一)过去五年经验做法

一是高位推、系统抓,牢牢把握扶贫协作机遇。省委、省政府主要领导亲自安排、亲自部署、亲自推动有关工作。各地把医疗卫生纳入对口帮扶工作总体安排,党政领导带队到支援地对接工作。省卫生健康委实行委厅级干部包片分区责任制;全省各级卫生健康部门和受援机构成立对口帮扶领导小组,明确专人具体负责。二是全方位、多层次,培养人才激发内生动力。国家卫生健康委帮助组建了“医疗卫生援黔专家团”,帮助实施“黔医人才计划”。各地受援机构充分利用支援机构专家资源组建“跟学班”和“进学班”,支援单位为受援机构开展培训、技术示教、带徒等61万人次,受援单位向支援单位派出人员培训进修、考察、挂职锻炼8000余人次。 三是多点位、多举措,建强医疗中心重点专科。帮扶医院助力我省多家市州级医院建立医学中心和质控中心,引领当地学科建设。率先在全国提出对口帮扶重点专科建设提升医疗卫生服务质量工作模式,以综合医院“2+5”、中医医院“2+3+N”、妇幼保健院妇幼专科建设为抓手,全面加强医院学科建设。四是建机制、优流程,全面提高医院管理水平。深入推进“组团式”帮扶,受援地方和受援单位党委充分授权,任命帮扶专家担任受援机构主要领导、分管领导、科室负责人、护理部主任和学科带头人。在三级医院对口帮扶信息平台上开展对口帮扶月调度。五是重预防、强急救,全面增强公卫服务能力。坚持预防为主、防治结合,将公共卫生机构纳入对口帮扶阵容。东部60家疾控中心、血液中心、急救中心、卫生监督等公卫机构与我省45家相应机构建立帮扶关系,覆盖省、市、县三级。六是广号召、齐动员,全面奋战防控新冠疫情。疫情初期,将当时在黔的帮扶专家,纳入我省防疫力量统筹安排,众多援黔专家第一时间返黔,隔离期满立即投入抗疫战斗。各地发挥对口帮扶机制作用,协调防疫物资服务疫情防控大局。七是抢时间、紧对接,超前谋划推动接续发展。2020年,全省卫生健康系统抢抓机遇,积极对接,与东部省份新签和续签了一批帮扶协议。省卫生健康委与浙江省卫生健康委、辽宁省卫生健康委,毕节市卫生健康局与广州市卫生健康局,六盘水市卫生健康局与大连市卫生健康委,分别签定新一轮帮扶协议。八是强服务、重宣传,全面营造帮扶良好氛围。出台政策文件指导各地各受援单位从住宿、办公、生活、出行、工作等方面全力做好帮扶专家的服务保障;每年召开全省援黔专家座谈会和开展节日慰问活动,组织媒体记者团集中赴基层采访等方式,强化宣传引领,营造良好帮扶氛围。

(二)下步工作打算

一是进一步深化对口帮扶关系,构建长效合作机制。抢抓“四个不摘”和《中共中央 国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》等政策机遇,更加强化与支援省市沟通协调,深化医疗卫生领域东西部对口帮扶协作机制,并结合西部大开发战略,探索制定长期有效、持之以恒的卫生健康工作对口帮扶机制。二是进一步巩固对口帮扶成果,确保发展提质增效。立足国家区域发展总体战略,巩固对口帮扶成果,深化区域合作。聚焦产业互补、人员互动、技术互学、观念互通、作风互鉴等,对现有帮扶关系提质升级;聚焦受援医院在管理水平、人才培养、诊疗技术等各方面的建设发展,突出帮扶成果转化,确保实现全面提质增效。三是进一步发挥信息化优势,开展远程医疗协作。着力破解我省四级专网远程医疗平台与支援医院远程医疗服务连接存在的技术难题和安全障碍。探索远程医疗服务利益引导机制,推动外联省外远程医疗平台建设,借力东部优质资源,大力发展互联网医疗,把远程协作平台打造成为支受援医疗机构之间实现长期交流、长足发展的桥梁和纽带。四是进一步总结提炼经验做法,谋划对口帮扶新篇章。总结提炼经验做法,将经验做法转变为政策制度固化下来,建立完善长效机制,示范带动全省对口帮扶工作巩固提升。认真谋划“十四五”期间医疗卫生援黔对口帮扶工作,抓机遇、勤沟通、严督导、广宣传、强保障,全力推进新阶段援黔医疗卫生对口帮扶工作接续发展。

(三)贯彻会议精神要求

一要精心汇报抓好落实。参会的各位同志要迅速将本次会议精神,向本地本单位主要负责同志进行专题汇报。各级卫生健康部门在汇报前,要精心做好准备,针对本次会议的具体要求专题研究部署,形成专题汇报材料,客观总结工作成绩,深入分析问题困难,明确贯彻落实措施,超前谋划发展规划,既要原汁原味汇报好,也要充分发挥好参谋助手作用,确保各项工作任务落到实处,驰而不息地推进援黔医疗卫生对口帮扶纵深发展。二要精准施策抓好落实。世杰副省长和燕红专员的重要讲话,有具体工作思路,也有下步发展方向。各级各单位要把学习好落实好此次会议精神作为当前的重要任务,深刻理解、主动作为,紧盯人民群众最关心、受益最直接、需求最急迫的健康难题,深化医疗卫生领域东西部对口帮扶协作机制,健全完善督查考评机制,定期研究解决重大问题,全面深化拓展医疗卫生对口帮扶领域和内涵,对现有帮扶关系进行提质升级,推动构建多层次、宽领域、全方位合作关系。三要精细谋划抓好落实。当前,已全面开启建设社会主义现代化国家新征程,我们要抢抓国家推动“一带一路”建设、新一轮西部开放、乡村振兴战略等重大机遇,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以前所未有的力度、高效务实的作风、真诚关切的情感实施好援黔医疗卫生对口帮扶工作,进一步提升贵州人民群众看病就医的获得感、幸福感和安全感。

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