您当前所在位置: 首页 » 政务公开 » 信息公开目录 » 重点领域信息 » 乡村振兴
  • 索引号: 000014349/2020-4599184
  • 信息分类: 乡村振兴
  • 发布机构:
  • 发文日期:
  • 文号:
  • 是否有效:
  • 信息名称: 省卫生健康委关于印发《贵州省全面推进社区医院建设工作实施方案(试行)》的通知

省卫生健康委关于印发《贵州省全面推进社区医院建设工作实施方案(试行)》的通知

发布时间: 打印本页 关闭本页    字体: 视力保护色:

各市、自治州卫生健康局:

现将《贵州省全面推进社区医院建设工作实施方案(试行)》印发给你们,请按照要求,抓好落实。

联系人:李锐  王蕾

联系电话:0851-86818165

电子邮箱:gznwc@163.com

2020年10月19日


贵州省全面推进社区医院建设工作实施方案(试行)

为进一步满足人民群众对基本医疗卫生服务的需求,根据《国家卫生健康委关于全面推进社区医院建设工作的通知》(国卫基层发〔2020〕12号)要求,制定贵州省全面开展社区医院建设工作实施方案(试行)。

一、总体要求

社区医院建设是新时期满足群众基本医疗卫生服务需求的重要举措,是推动构建优质高效医疗卫生服务体系的关键环节,是提升基层医疗卫生服务能力的有力抓手,是加快实现分级诊疗目标的有效支撑。当前,我省医疗卫生服务有效供给总体不足,基层医疗服务能力相对薄弱,通过社区医院建设可进一步优化医疗卫生资源配置,完善基层医疗卫生服务功能,不断提升基层医疗卫生机构服务能力和服务质量,保障群众就近就医需求。

二、建设原则

(一)坚持以人民健康为中心。社区医院建设以居民健康为中心,以满足人民群众基本医疗卫生服务需求为出发点,通过健全科室设置,强化运行管理,拓展服务范围,优化服务流程,进一步提升城乡居民对基层医疗卫生机构的信任度和获得感。

(二)坚持问题目标结果导向三统一。针对基层医疗卫生机构的短板和新冠疫情防控暴露出的薄弱环节,坚持以解决基层医疗卫生机构发展面临的具体问题为指引,坚持以提供公平可及和优质高效的基本医疗卫生服务为目标,坚持补短板、强弱项、堵漏洞,统筹做好疫情防控和基本医疗卫生服务工作,充分发挥信息技术的支撑和引领作用,集中力量和有效资源提升基层服务能力,逐步建立基层首诊制度。

(三)坚持“五个不变”。基层医疗卫生机构建成社区医院后,其单位性质、职责任务、人员编制、政府投入、优惠政策等保持不变,即其公益性质不能改变,其承担基本医疗服务和基本公共卫生服务的功能不能改变,其人员编制不能减少,已有的财政补偿水平和优惠政策不能降低。

三、主要建设任务

(一)对标对表,加强资源配备和信息化建设。严格按照《社区医院基本标准(试行)》(国卫办医函〔2019〕518号)和《全国基层医疗卫生机构信息化建设标准与规范(试行)》(国卫规划函〔2019〕87号)要求,进一步完善房屋、设备、床位、人员等资源配备,加强信息化等基础设施建设和设备提档升级,重点健全临床、公共卫生、医技等科室设置,并注重数据共享、业务协同和综合管理。结合常态化疫情防控工作,社区医院要规范建成发热病人预检分诊室(台),规范设置隔离留观病房,发挥好基层前沿哨点作用,鼓励有条件的社区医院按国家和我省要求规范设置发热门诊。

(二)突出重点,抓实医疗服务能力提升。一是提高门诊常见病、多发病的诊疗、护理、康复等服务,鼓励结合群众需求建设特色科室,有条件的可设立心理咨询门诊。二是加强住院病房建设,合理设置床位,主要以老年、康复、护理、安宁疗护床位为主,鼓励有条件的社区医院设置内科、外科、妇科、儿科、中医科等床位,并结合实际开设家庭病床。三是提高中医药服务和医疗康复能力,推广中医药综合服务模式,广泛推广和运用中医药适宜技术,为群众提供中医特色服务。四是加强医疗质量建设,严格落实《社区医院医疗质量安全核心制度要点》(国卫办医函〔2019〕518号),进一步健全完善规章制度,严格机构内部管理,切实保障医疗质量和患者安全。

(三)防治结合,强化慢性病和传染病防控能力。一是做好基本公共卫生服务。在专业公共卫生机构指导下,按照基本公共卫生服务规范做实做细基本公共卫生服务项目,加强慢性病患者的健康管理,做好居民的健康教育,切实提升对辖区居民的健康管理水平。二是强化传染病早发现、早报告能力。结合传染病的流行特点,常态化开展医务人员传染病知识培训,进一步提高社区医院在健康体检和日常诊疗过程中早发现传染病的能力。规范社区医院预检分诊流程,健全传染病报告制度,提升法定传染病早报告能力。三是强化重点人员健康管理。开展家庭医生签约服务,规范按时做好建档立卡贫困人口慢病签约服务;按照当地党委政府的统一安排,配合做好新冠肺炎康复出院且解除集中隔离人员等重点人群的日常健康管理和健康监测、心理支持等服务。同时,进一步完善防护设施,强化社区医院自我防护能力。

四、工作步骤

各级卫生健康部门要充分认识开展社区医院建设工作的重要意义,加强组织领导,认真组织实施,稳慎把控方向,确保建设工作平稳有序开展。

(一)明确工作目标。社区医院建设以社区卫生服务中心为主,条件具备的乡镇卫生院也可开展建设工作。各市州合理组织推荐本地区社区医院建设单位,优先以达到“优质服务基层行”活动推荐标准基层医疗机构为建设对象,时间服从质量,不追求数量。力争到2022年我省10%的社区卫生服务中心和5%的乡镇卫生院建成社区医院;到2025年我省20%以上的社区卫生服务中心和10%以上的乡镇卫生院建成社区医院。各市州应当于10月25日前将本地区社区医院建设工作计划和经各级卫生健康行政部门审核的《社区医院建设单位推荐表》(见附件)报省卫生健康委基层卫生健康处备案,并于每年11月20日前将社区医院建设的年度总结和当年建成的社区医院名单报送省卫生健康委。

(二)严格组织评估。社区医院评估坚持成熟一个评估一个。两年内未发生经鉴定定性为二级及以上负主要责任的医疗事故、未出现套取或骗取医保资金被医保行政部门处罚、无对外出租或承包内部科室等情况的社区卫生服务中心和乡镇卫生院,且达到社区医院设置标准的,可提出评估为社区医院,由各市州卫生健康局进行预审,预审通过后提出评估申请报省卫生健康委,由省卫生健康委基层卫生健康处组织专家进行评估。省卫生健康委1年内评估同一市州3所社区医院未能通过的,被评估社区医院所在市州半年内不得申请社区医院评估;省卫生健康委连续2年评估同一市州推荐的社区医院均通过的,评估权限下放到市州卫生健康局,由市州卫生健康局基层卫生负责科室组织专家进行评估,省卫生健康委不定期进行复核;省卫生健康委在复核过程中,连续复核同一市州3所社区医院未能通过的,取消被评估社区医院所在市州半年的评估权限,评估由省级统一组织。市州评估通过的社区医院,在通过15天内报省卫生健康委基层卫生健康处备案。每年由省级统一发文确认社区医院名单。

(三)社区医院命名、执业许可证加注及等级评审。按照《医疗机构管理条例》及其实施细则有关规定,完成建设任务并通过评估的基层医疗卫生机构提出申请,发放《医疗机构执业许可证》的卫生健康行政部门可将社区医院加注为第二名称,社区卫生服务中心或乡镇卫生院作为机构的第一名称保持不变。已建成的社区医院,可纳入医院等级评审。各市州每年要在2月前把社区医院等级评审规划报省卫生健康委基层卫生健康处,由省卫生健康委基层卫生健康处统一组织专家进行评审,并报省卫生健康委医政医管处备案。随着评审工作的推进,逐步将二级及以下医院评审权限下放到市州基层卫生负责科室,等级评审结果15天内向同级医政医管负责科室和省卫生健康委基层卫生处备案。

(四)完善保障措施。各级卫生健康行政部门要认真对照社区医院基本标准和主要建设内容,建立持续改进医疗卫生服务质量的长效机制;同时,积极协调人力资源、财政、医保等部门,进一步深化基层卫生综合改革,强化要素保障,在加强基础设施建设和设备配备、完善绩效工资政策、落实财政补助经费、推动医保政策向社区医院倾斜和评优评先等方面争取支持,为社区医院建设营造良好的发展环境。

五、工作要求

(一)加强组织领导。社区医院建设是深化医药卫生体制改革和推动分级诊疗制度建设的重要举措。各级卫生健康行政部门要高度重视,深刻认识开展社区医院建设的重要意义,统一思想,完善工作组织领导机制,各级卫生健康行政部门要成立社区医院建设工作领导小组,领导小组办公室设在负责基层卫生健康工作的处(科、股)室,明确具体联络人员,定期进行工作调度,按月将本辖区内建设工作推进情况逐级汇总报送至省卫生健康委,务求取得实效。

(二)强化过程管理。各级卫生健康行政部门要认真做好动员部署,加强培训交流,有序推进工作。加强对社区医院的工作指导,明确建设工作的时间表、任务图,强化责任落实。建成社区医院后,县级卫生健康行政部门要按照属地管理原则,做好日常监督管理。

(三)注重协同配合。各地要将社区医院建设与“优质服务基层行”活动、县域医疗卫生医共体建设有机衔接。拟建设的社区医院原则上应达到“优质服务基层行”社区卫生服务中心或乡镇卫生院服务能力推荐标准。要统筹推进城市医联体、县域医共体建设,鼓励城市地区的社区医院与城市医联体内上级医院开设联合病房,有条件的社区医院可牵头组建医联体、县域医共体,进一步促进优质医疗卫生资源下沉,提升基层医疗卫生服务质量。

(四)开展监测评价。建立健全社区医院建设评价体系,各地要依托区域全民健康信息平台采集社区医院相关监测数据,充分运用大数据等多种手段,及时汇总、分析社区医院运行情况,对发现的相关问题及时督促整改。同时,要高度重视患者参与,通过调查问卷等多种形式了解患者的就医感受,有针对性采取多种措施,不断提升患者满意度。

附件:1.贵州省卫生健康委社区医院建设工作领导小组

2.社区医院建设单位推荐表

附件1

贵州省社区医院建设工作领导小组成员名单

为持续提升我省基层服务能力,改善服务质量,进一步推进我省社区医院建设,成立贵州省社区医院建设工作领导小组,成员如下:

一、成员名单

组  长:杨  慧  委党组书记

孙  发  委主任

副组长:龚仲明  委党组成员、省计生协专职

副会长(正厅长级)

成  员:韩加友  委综合处处长

        郭鸣雷  委政策法规处处长

        徐文渊  委规划信息处处长

        肖  康  委财务处卫生健康监察专员(副处长级)

        董  黎  委体制改革处四级调研员

        胡  洲  委疾病预防控制处处长

        张  意  委医政医管处四级调研员

        王  蕾  委基层卫生健康处副处长

        肖  鸿  委综合监督处处长

        李艳萍  委药物政策处二级调研员

        刘统志  委老龄健康处处长

        王成仁  委妇幼健康处处长

        段小雄  委宣传处处长

        周  亮  委人事处处长

        张  龙  省中医药管理局医政处副处长

领导小组下设办公室在委基层卫生健康处,承担领导小组的日常工作。由基层卫生健康处负责同志兼任办公室主任,成员为基层卫生健康处在职人员。

二、领导小组工作职责

(一)研究制订我省社区医院建设相关政策措施;

(二)协调处理建设工作中遇到的重大事项。

三、领导小组办公室工作职责

(一)贯彻落实领导小组工作要求,组织完成活动相关工作,派出专家组开展评估;

(二)指导各地认真组织实施,并对各地建设工作开展情况进行调研指导;

(三)组织对社区医院建设进行宣传报道,营造良好的舆论氛围;

(四)研究落实委领导和领导小组交办的其他相关工作。

附件2

社区医院建设单位推荐表

机 构 名 称

(医疗机构执业许可证名称)

单 位 地 址


建 筑 面 积


法人代表姓名


联 系 电 话


服 务 人 口


在岗人员数


卫生技术人员数


实际开放床位数


中级职称及以上人数


全科医生人数


公共卫生医师人数


科室设置

(包括临床、医技、公共卫生、管理等科室)

住院病区和床位设置


基层特色科室或临床重点专科建设情况


2019年度诊疗人次数


2019年度出院人次数


建设方案(可附页,限2000字)

(应包括:1、社区医院建设思路、具体推进措施、时间进度安排以及预期达到的建设效果等。2、建设社区医院的优势条件、主要差距不足及其提高完善办法等。)
  
  
                          机构(盖章):       日期:  年    月    日

机构简介(可附页,限2000字)

(应包括:机构主要设施设备情况、人员情况、技术能力、医疗服务开展情况、家庭医生签约和基本公共卫生开展情况等)
  
  
                          机构(盖章):       日期:  年    月    日

县级卫生健康

行政部门意见


  
  
                             
盖章:       日期:  年    月    日

市州卫生健康

行政部门意见

              
  
                             
盖章:       日期:  年    月    日


上一篇:
下一篇:

相关信息

微信 微博