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省卫生健康委关于支持“强省会”五年行动卫生健康事业高质量发展的实施意见

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贵阳市卫生健康局,委机关各处(局),省计生协机关各部(室),省中医药局,委直属有关单位:

为全面贯彻《中共贵州省委 贵州省人民政府关于支持实施“强省会”五年行动若干政策措施的意见》(黔党发〔2021〕13号)精神,落实省委、省政府决策部署,支持推动贵阳贵安卫生健康事业高质量发展,现提出以下实施意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要指示精神,坚持把人民健康放到优先发展的战略位置,实施卫生健康事业高质量发展战略,围绕省委、省政府关于提升贵阳贵安卫生健康事业高质量发展一系列决策部署,全面提升贵阳贵安公共卫生防控、医疗服务能力,强化人才、科技和信息支撑,更加注重预防为主和医防协同、更加注重优质资源扩容和均衡布局、更加注重中西医并重和协调发展、更加注重产业发展和服务创新,到“十四五”末贵阳贵安各项卫生健康约束性、指导性指标达到和超过全国平均水平,促进贵阳贵安卫生健康事业高质量发展。

二、重点任务

(一)引进优质医疗资源扩容和区域均衡布局

1.推动顶尖医疗资源下沉建设国家区域医疗中心。引进国家优质医疗资源与省级高水平医疗机构合作在贵阳贵安设立分支机构(分院、分中心),建设打造“立足贵州、辐射西部、专科突出、综合过硬”的国家区域医疗中心,争取纳入国家区域医疗中心建设试点,根本上提升贵阳贵安优质医疗资源供给。加快推进贵州医科大学附属医院贵安医院高质量发展,支持贵安医院按照国家区域医疗中心建设要求开展试点创建,不断提升服务能力和水平。

2.加快建设国家健康医疗大数据西部中心。支持贵阳贵安全民健康信息平台应用服务建设,支持省、市县医疗健康信息分级汇聚与融合共享,促进贵阳市域内检查检验结果互认共享;支持贵阳市建设互联网医院,创新开展“互联网+”便民惠民服务;支持贵阳市二级及以上公立医院智慧医疗、智慧服务及智慧管理“三位一体”智慧医院建设,全面提升医院信息化水平和服务能力,支持贵阳市有条件的医疗机构参加国家医疗健康信息标准化成熟度测评;支持贵阳市各级医疗卫生机构“黔康码”应用环境升级,优先实现看病就医“一码通”;支持贵阳贵安加快建设国家健康医疗大数据产业园。

3.强化医校融合提升学科建设水平。促进医疗卫生服务提质增效,整体促进市属学科建设高质量融合发展,深入推进市属医疗机构与医科院校合作,全面提升贵阳贵安医疗教育及科研水平,实现全市优势学科在市、县级医院同质化发展。

4.强化专科能力建设提升服务质量水平。实施贵阳贵安(市、县)医院能力提升行动,提升内科、外科、妇产科、儿科、急诊科常见病多发病和部分危急重症的诊疗能力,促进医疗卫生服务提质增效,支持市属医院现有人才、技术、设备、学科等资源横向整合同质化发展,推进胸痛中心、卒中中心、创伤中心、高危孕产妇救治中心、高危儿童和新生儿救治中心等五大中心建设。

5.持续深化医药卫生体制改革。推动紧密型县域医共体建设,促进优质医疗资源下沉;建立健全现代医院管理制度,坚持基本医疗卫生服务公益性,优化城市医疗集团建设,推动优质医疗资源下沉,探索“5G+医疗健康”。

(二)强化公共卫生服务保障能力提升

6.加强公共卫生服务保障能力建设。完善监测预警处置机制,加快在贵阳贵安建设省重大公共卫生防控救治基地,健全山地紧急医学救援体系,创新医防协同机制,强化医疗卫生应急物资储备,为维护人民健康提供有力保障。

7.健全0-3岁婴幼儿照护服务体系。支持建立健全婴幼儿照护支持政策体系,加强对家庭婴幼儿照护的指导。推动社区婴幼儿照护服务发展。建立健全普惠托育服务体系,建设一批综合性普惠托育机构和托育服务设施。支持用人单位为职工提供福利性婴幼儿照护服务。

8.提升妇幼健康服务保障能力。推动基层妇幼健康服务标准化门诊建设。进一步健全会诊转诊机制,保障母婴安全。健全市、县级妇幼保健机构绩效考核体系,全面推进妇幼保健机构绩效考核,进一步提升服务能力和管理运行水平。

9.加强老年健康服务体系建设。加强老年病医院和老年医学学科建设。推动二级及以上综合性医院设立老年医学科。继续实施“智慧助老”行动和老年友善医疗机构建设。积极开展老年人综合评估,为老年患者提供老年综合症诊治服务。完善上门医疗卫生服务政策,加强康复、护理、安宁疗护服务。

(三)推动健康扶贫与乡村振兴有效衔接

10.保持健康扶贫主要政策总体稳定。深化县域综合改革,深入推进健康乡村建设,持续巩固基本医疗有保障。落实大病专项救治和“先诊疗后付费”政策,做实家庭医生签约服务。健全因病致贫返贫动态监测和精准帮扶机制。健全东西部医疗卫生协作长效机制,以县域医共体建设为抓手服务乡村振兴大局。

11.深化与协作省(市)医疗卫生机构帮扶关系。加强与东部地区沟通对接,争取协作医院对县级医院重点专科进行帮扶和建设。健全远程医疗协作机制,常态化开展远程会诊、远程培训、远程病理及医学影像诊断等工作。

12.增加乡村医疗卫生服务资源供给。加快推进中心乡镇卫生院和中心村卫生室建设,引领乡镇卫生院提质扩能,提升村卫生室标准化建设和健康管理水平。构建符合基层医疗机构医生劳动价值的薪酬体系,推动乡村医生向执业(助理)医师转变,提高基层卫生服务水平。加强乡村中医药服务,实现乡镇卫生院中医综合服务区全覆盖。加快推进社区医院建设。

13.强化农村公共卫生服务。严格落实《国家基本公共卫生服务标准(第三版)》,强化基本公共卫生服务质量。加强慢性病综合防控,大力推进农村地区精神卫生、职业病和重大传染病防治。规范家庭医生签约服务,加强重点人群健康服务。深入开展爱国卫生运动,推动社会健康综合治理能力全面提高,公共卫生设施和城乡环境面貌明显改善,文明健康生活方式普及程度显著提升,居民健康素养水平稳步提高。

(四)加强中医药医疗服务能力建设

14.加强中医服务体系建设。支持加快推进贵阳市中医医院建设,强化县级中医医院、国医堂、中医馆建设。鼓励市、县中医院开展优势专科建设,形成市、县中医优势专科群。推进基层中医药服务能力“提质增效”,提高中医优势病种诊治和综合服务能力。推进县级以上医院设立“治未病”中心、乡镇(街道)卫生院(社区卫生服务中心)等基层医疗卫生机构设立“治未病”服务点,提升中医药预防服务的可及性。

15.推进中医药与养生养老产业融合。鼓励贵阳贵安设立以

中医药健康养老为主的护理院、疗养院,开展中医送养结合试点工作,建设中医医药特色养老养生小镇和健康产业园区。推动中医药健康服务与文化旅游产业有机融合,紧紧围绕“医、养、健、管、游、食,突出贵州民族医药和文化旅游资源特色优势,创建一批中医药健康旅游示范基地,推动中医药(民族医药)文化创意产品开发和中医药保健品、化妆品、保健器械等商品开发。

(五)加强卫生健康人才队伍建设

16.全面加强全科医生队伍建设。继续加大基层全科医生培养,推动建立适应行业特点的人事薪酬制度,调动医务工作人员积极性。完善住院医师规范化培训制度。推进学位衔接、培训待遇以及人才使用等环节改革创新,进一步提高住院医师获得感。

健全继续医学教育制度。支持贵阳贵安制定继续医学教育管理办法及其配套政策,依托“互联网+”加强供给侧改革,不断提升培训质量。

17.健全卫生健康人才培养体系。推动贵阳贵安建立医学人才培养质量评估机制,健全毕业后医学教育制度。加强公共卫生、妇幼保健、精神、老年医学、护理、急救、康复等紧缺人才以及生殖健康咨询师、护理员等技能型健康服务人才培养。加强医院院长职业化培训。着力培养一批本土医疗卫生人才,辐射带动医疗卫生机构学科建设,提升基层医疗卫生机构的技术创新水平。

18.改革人才管理机制。建立完善城乡联动的人才管理和服务模式。依托援黔专家帮扶和黔医人才计划,推进东西部交流协作。柔性引进一批知名专家学者,引领当地卫生服务事业创新发展。建立健全梯次多元化的人才培养机制。继续实施引进退休高级医师“银龄计划”,鼓励通过市场化方式、以市场化薪酬聘请退休专家、高层次人才服务于当地卫生事业发展。

三、保障措施

(一)强化组织保障。委机关各处(局)、各有关单位要在资金、项目、业务指导方面加大对“强省会”五年行动健康事业发展的支持力度,要提高政治站位,切实增强责任感、使命感和紧迫感,推动贵阳贵安卫生健康事业发展。

(二)强化协调配合。加强省、市、新区卫生健康协调联动、

协同配合,加强工作沟通交流,切实发挥职能作用,抓实抓细工作落实,协同解决发展中遇到的有关困难问题。

(三)强化工作落实。加强对贵阳贵安卫生健康政策措施落

实跟踪问效,贵阳市卫生健康局每年6月25日、12月20日前将任务落实情况及存在问题反馈我委,切实保障各项支持政策用好用活,最大限度发挥政策效益,切实增强人民群众获得感幸福感。

2021年7月8日

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