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2021年全省卫生健康工作要点

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2021年,全省卫生健康工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九届五中全会精神,深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神和对卫生健康工作的重要指示精神,全面落实省委十二届八次全会、省“两会”、全国卫生健康工作会精神,按照“十四五”时期全省卫生健康事业“一个主题、两大能力、三项支撑”(以高质量发展为主题,提升公共卫生防控和医疗救治服务能力,强化人才、学科和信息支撑)的工作思路,加快推进健康贵州建设,确保“十四五”开好局、起好步。

一、全面加强领导,着力强化全省卫生健康事业高质量发展的保障

全省卫生健康系统要坚持以党的政治建设为统领,始终把习近平总书记对贵州工作对卫生健康工作的重要指示精神作为根本遵循,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,着力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,加强党对高质量发展的领导,不断凝聚高质量发展的动力,增强推动高质量发展的本领,全面落实高质量发展的责任,积极营造高质量发展的环境。

1.强化思想政治建设,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,扎实开展“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育。

2.持续学习党的创新理论,深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想,加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史的学习教育,畅通学习交流机制,推进党员轮流上党课制度。

3.全面加强公立医院党的建设,以伟大抗疫精神为引领,打造“弘扬崇高职业精神、勇当护黔健康卫士”的党建品牌,创建让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

4.强化绩效考核评价,按照省考核委有关工作要求,对13家省级公立医院开展年度综合考核。

5.深入开展党风廉政建设,常态化推进政治巡察,持续加大经常性纪律教育、警示教育和廉政教育工作力度。

6.全面加强行业行风建设,严格落实医疗卫生行风建设“九不准”规定,重点整治医药购销领域和医疗服务中的不正之风,进一步完善医务人员医德考评制度。

7.毫不松懈纠治“四风”,加大对违反中央八项规定及其实施细则精神和省委有关规定的查处力度,坚决整治形式主义、官僚主义。

8.营造和谐稳定的安全生产环境,坚决防范卫生健康领域重特大安全事故发生。

9.牢牢把握意识形态主动权,营造正确的舆论导向。

10.做好信访维稳工作,加强医患纠纷处置和医院安保值守、巡查。

11.强化卫生健康法治建设,着力推进依法行政,严格规范公正文明执法。

二、巩固疫情防控成果,抓实关键节点防控举措

把疫情防控作为年度全省卫生健康工作的头等大事、重中之重,推动压实“四方责任”,树立科学防控、“人物同防”理念,按照“四早”“四集中”原则,落实落细疫情防控措施,坚决防范疫情反弹。

1.因时因势调整、完善防控政策,落实各项防控措施。

2.推广应用贵州省核酸检测信息管理系统。

3.突出抓好农村地区疫情防控,充分发挥基层“哨点”作用,加强疫情监测,规范医疗机构疫情防控及发热患者转运,做好转运点消毒、信息登记和通报。

4.持续提升核酸检测和防控救治能力,按照要求,做到“应检尽检”,进一步加强全省医疗机构的医疗资源储备。稳妥有序做好疫苗接种工作。

5.加强应急处置、医疗救治、流调溯源、培训演练。

6.做好监测预警和信息发布。

7.强化防控知识宣传,减少聚集性活动。

8.提前做好疫情防控各种场景下应急预案、市级救治机构以及县级预备机构和隔离点的准备。

9.发热门诊、急诊、呼吸科等重点科室要建立24小时值班制度,值班人员保持24小时电话畅通,将责任落实到人。

10.加强院感防控,严格发热门诊规范化管理和发热患者治疗全过程闭环管理,强化医疗卫生机构院感防控巡查和培训,各级医疗机构落实院感防控主体责任。

三、巩固健康扶贫成果,推进乡村振兴有效衔接

(一)优化疾病分类机制措施

1.持续巩固农村贫困人口大病专项救治工作成果。

2.持续做好脱贫人口家庭医生签约服务,重点做好四种慢病患者规范管理服务。

(二)完善住院“先诊疗后付费”政策

3.根据国家政策安排,对县域内住院治疗的政策保障对象,持续执行“先诊疗后付费”;经县级定点医疗机构转诊的保障对象,可在上级定点医院享受“先诊疗后付费”政策。

(三)加强因病返贫致贫动态监测

4.强化部门数据共享,加强对脱贫人口和边缘易致贫人口大病、重病救治情况的监测,建立监测预警和精准帮扶机制,做好救治和康复服务。

(四)加强农村低收入人口健康帮扶

5.重点落实农村低收入人口大病专项救治、家庭医生签约服务。

6.切实做好失能半失能老年人健康评估指导、0—3岁婴幼儿托育指导和妇女儿童保健服务。

(五)深入推动医农结合

7.继续组织全省二级以上公立医院积极采购省内农产品,加快农产品消费专柜、专馆、专区建设,加快建立“一院一村”对接模式。

(六)做好易地搬迁后续任务

8.优化易地搬迁集中安置点医疗卫生资源配置,规范医务人员和设施设备配备,提供基本公共卫生和基本医疗服务。

四、提升疾病防控能力,创新推动医防协同机制

(一)加强疾控体系建设

1.推进省市县级疾控中心实验室建设,80%以上的县级疾控中心实验室能力水平达到国家标准。

2.加快推进省重大公共卫生防控救治基地建设,完善传染病监测预警系统。

3.提高突发公共卫生事件监测和处置能力。

4.按照国家统一部署安排,启动实施疾病预防体系改革。

(二)加快实施健康贵州行动

5.持续实施健康贵州行动。

6.继续实施全民科学素质工作。

7.全省甲乙丙法定传染病发病率控制在550/10万以内,国家免疫规划疫苗接种率达到95%以上。持续消除碘缺乏病、地砷病,基本消除地氟病危害,做好艾滋病、结核病等重点传染病防控。争创2个国家级慢性病防治示范区。

(三)完善山地紧急医学救援体系

6.建成2个紧急医学救援基地、45个智慧卫生急救站。

(四)优化妇幼健康服务

7.加强出生缺陷综合防治,实施母婴安全行动计划和健康儿童计划,完善妇幼健康服务体系建设。

(五)强化职业健康监管

8.加大职业卫生监督执法力度,持续推进尘毒危害专项治理和风险监测管控,加强职业病防治宣传教育培训,提升职业病防治技术支持能力。

(六)加强老年健康服务体系建设

9.继续推动有条件的市<州>建设老年病医院,在二级综合性医院设立老年医学科。加快推进贵阳、遵义、铜仁国家级医养结合试点建设。建成示范性城乡老年友好社区27个。

(七)促进人口家庭发展

10.加强人口监测和研判,继续做好“两早”专项治理,计划生育奖励扶助117.7万人。加强托育机构从业人员的职业培训和准入管理。

11.推进计生协群团改革,筹备召开省计生协第五次会员代表大会。稳步实施“生育关怀·送温暖”等项目。

(八)深入开展爱国卫生运动

12.推进国家卫生城镇创建,持续开展农村人居环境整治,因地制宜开展健康城市、健康企业、健康学校等健康细胞建设。加大青少年控烟知识宣传,积极开展无烟机关创建。

(九)加强食品安全与国民营养

13.继续做好食品安全风险监测和标准跟踪评价,配合做好铁皮石斛、灵芝、天麻食药物质试点风险监测。

14.强化食源性疾病监测报告、医疗救治和流行病学调查。

15.加快二级以上医疗机构临床营养科(门诊)建设,强化临床营养人才和社区营养指导员培养,逐步完善相关政策。

五、提升大病诊疗能力,促进资源扩容均衡布局

(一)推动区域医疗中心建设

1.积极争取纳入国家级区域医疗中心第二批试点省份,协调国家委属委管医院、国家医学中心在我省建立分院、分中心。创建国家呼吸疾病区域医疗中心。启动铜仁市、黔东南州2个省级区域医疗中心建设。

(二)加强重点专科建设

2.补齐省市医疗机构专业专科短板,提升省域诊疗能力。

3.做好8个已立项的省级重点优势学科跟踪问效评估。

(三)持续提升医疗卫生服务质量安全水平

4.实施进一步改善医疗服务三年行动计划,全面加强院感防控、医疗废弃物处理、血液安全和生物安全监管。

(四)加强医疗卫生人才队伍建设

5.深化拓展援黔医疗卫生对口帮扶,加强“医疗卫生援黔专家团”“黔医人才计划”工作。6.全面加强住院医师规范化、专科医生规范化、助理全科医生、中医助理全科医师培训,拟分别新招录2290人、23人、500人、100人。

7.持续开展三级医院对口帮扶。

8.继续实施“银龄计划”,引进省外高级职称退休医生50名。

(五)推进“互联网+医疗健康”示范省建设

9.加快推进国家大数据中心互联网+医疗健康支撑平台、互联网医疗一期工程项目建设。推进全委信息系统互联互通和数据融合共享。普及居民电子健康码应用,逐步实现卫生健康行业内“一码通用”。全面加强远程医疗服务应用,探索开展“5G+医疗健康”试点。

六、提升基层防治能力,夯实医疗卫生服务网底

(一)构建新型整合型基层医疗卫生服务体系

1.落实好“提质扩能40个县级医疗卫生机构,提升基层医疗机构服务能力”省政府民生实事。

2.有条件的基层医疗卫生机构设置发热诊室建设。

(二)规范发展医联体

3.持续推进城市医疗集团、县域医共体建设,推动县级疾控机构融入县域医共体,促进医防融合,完善分级诊疗制度。

4.加强基层医疗卫生机构全科医生、儿童保健医师、中医师、精神卫生和心理健康人员配备。

(三)提升社区卫生服务能力

5.建立三级医院联接社区卫生服务中心机制。

6.30家基层医疗卫生机构达到“优质服务基层行”推荐标准,创建社区医院20家。

(四)加强基层卫生人员培训

7.轮训乡村医生3万人次,线下培训乡镇卫生院、社区卫生服务中心骨干人员400人。

8.基层全科医生转岗培训300名、中医全科医生转岗100名。

(五)改善乡村两级医疗卫生人员待遇

9.探索实施“县聘乡用、乡管村用”,推广实施“公益一类保障、公益二类管理”,完善基层医疗卫生机构绩效工资政策。

10.逐步建立乡村医生退出机制,支持和引导符合条件的乡村医生按规定参加职工基本养老保险,及时足额拨付乡村医生补助资金。

七、提升传承创新能力,加速中医药振兴发展

(一)助力中医药产业优强工程

1.制定黔产道药材目录,完善中药材质量追溯体系,建设定制药园30万亩。

(二)实施中医药服务体系提质扩容工程

2.扩建5所县级中医院建设项目。

(三)实施中医药健康服务培优工程

3.建设省级示范中医馆30个、省级优质中医馆227个,推进国家中医疫病防治队、国家中医紧急医学救援队及基地建设。

(四)实施中医药人才黔医雁翔工程

4.建设“西学中”人才培训基地。开展500名乡镇卫生院、社区服务中心基层卫生技术人员中医药知识与能力培训、5000名村医中医药适宜技术培训。

(五)实施中医药传承创新工程

5.培养中医名医传承人180人。指导省级中医临床研究基地建设,加强中医药民族医药科研立项。

八、提升综合改革能力,增添事业高质量发展新动力

(一)完善深化医改政策体系

1.制定、推动公立医院高质量发展的政策措施,推动公立医院实现“三个转变、三个提高”。

(二)深化公立医院综合改革

2.协调推进医疗、医保、医药“三医”联动改革,协调有关部门加强人事编制薪酬制度、医疗服务价格、医保支付方式改革。

3.争创1个国家公立医院综合改革示范城市。

(三)健全现代医院管理制度

4.扩大建立健全现代医院管理制度省级试点范围,并实行动态调整。

(四)持续完善药品供应保障制度

5.不断巩固完善国家基本药物制度,实施国家基本药物制度综合试点,做好短缺药品监测预警和分级应对。

6.深入开展“督医”工作,抓好国家督察问题整改。加大“双随机一公开”监督检查力度,加强对公立医院用药和医疗服务行为全过程监管。

(六)深化“放管服”改革

7.清理优化卫生健康规章和规范性文件,进一步优化营商环境。全面推进全省卫生健康政务服务事项“一网通办”,做好出生医学证明电子证照应用推广,推进12320、12356服务热线与12345政府服务热线归并整合。

九、提升统筹推动能力,加快健康产业融合发展

1.编好“十四五”健康服务体系规划、公共卫生体系建设规划、大健康产业发展规划。

2.深入实施大健康创新发展工程,推进贵阳市化学原料药合成基地。

3.打造9个医养结合示范县、15个健康养老小镇、10个具有较强区域影响力的养老产业集聚区。

4.推动遵义桃花江国家健康旅游示范基地、黔东南国家中医药健康旅游示范区建设。

5.开发以天麻、铁皮石斛等为原料的保健品、食品、日化产品等快销品,加快推动铁皮石斛产品科研成果转化。

6.设立贵州省大健康产业发展监测和健康管理中心,做好大健康产业发展指标监测。

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