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《关于加强妇幼健康服务监管的实施意见》 政策解读

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日前,省卫生健康委下发了《关于加强妇幼健康服务监管的实施意见》(以下简称《实施意见》)。现将有关内容解读如下:

一、起草文件的必要性

党的十八大以来,全省妇幼健康工作取得明显成效,服务体系不断健全,服务内涵不断拓展,妇幼健康事业不断进步。人大代表和政协委员一直关心、关注妇幼健康事业发展,多次在“两会”期间提出相关建议、议案。其中,专门对妇幼健康服务新业态监管提出议案。委领导高度重视,及时安排部署。

在制定《实施意见》工作中,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻新时代卫生与健康工作方针。制定《实施意见》的主要目的是加强妇幼健康服务行业监管,这充分体现了坚持以人民为中心的发展思想。加强妇幼健康服务监管是落实改革完善医疗卫生行业综合监管制度的具体行动,是适应现代医院管理制度建设的需要,更是提高服务效益和质量的现实要求。

二、本文件主要解决的问题

主要解决的问题:加强妇幼健康服务监管,是提供优质服务的保障。《实施意见》重点解决谁来监管、监管谁、监管什么、监管结果怎么有效运用四个方面的问题。通过强化妇幼健康服务全行业、全流程监管,推进妇幼健康服务体系和服务能力现代化,推动全省妇幼健康事业高质量发展。

三、核心内容

《实施意见》共包括充分认识妇幼健康服务监管重要性和必要性、工作目标、重点任务、工作要求四个部分内容。

第一部分重要性和必要性。明确指出全省妇幼健康事业发展还不平衡不充分,与群众需求还有不少差距,特别是在一些新业态、新问题上存在监管空白,妇女儿童健康权益未能得到很好维护,迫切需要加强监管。

第二部分重点任务。明确提出:通过严格妇幼健康服务审批校验,加强妇幼健康医疗保健技术质控和计划生育技术服务、人类辅助生殖技术和0~3岁儿童早期综合发展服务监管,有序管理妇幼健康证明及相关医疗文书,探索妇幼健康服务新业态监管,发挥行业自律及社会监督作用。

第三部分重点任务。包括7个方面:

一是严格妇幼健康服务技术资质的审批校验。主要包括各级卫生健康行政部门要严格按照《基本医疗卫生与健康促进法》《母婴保健法》《医疗机构管理条例》等相关规定,对妇幼技术服务和计划生育技术服务许可申请进行审核、登记、审批。

二是加强妇幼健康医疗质量控制管理。主要包括建立健全妇幼相关医疗质量控制和管理组织架构,督促指导开展终止妊娠、助产技术服务的医疗保健机构健全并严格落实首诊负责制、抗菌药物分级管理等医疗质量安全核心制度。

三是加强计划生育技术服务及人类辅助生殖技术监管。主要包括各级卫生健康行政部门要高度重视对避孕、节育技术服务的监管,加强对开展计划生育技术指导、咨询,放、取宫内节育器,皮下埋植避孕术,药物流产术,终止妊娠手术,输精(卵)管绝育、吻合术等监督执法检查。

四是0~3岁儿童早期综合发展服务监管。主要包括:推动相关部门在儿童安全和保护、家庭教育和儿童早期学习等工作的落实,建立健省、市、县三级儿童早期发展指导服务体系。

五是加强母婴保健服务证明及医疗文书监管。主要包括:加强对妇幼保健服务机构、助产机构、计划生育技术服务机构和婚前医学检查证明、产前诊断证明、母婴保健医学技术鉴定书、计划生育技术服务相关证明等医疗文书的监管。

六是探索妇幼健康服务新业态监管。主要包括:各地要按照属地管理原则,依照《卫生健康促进法》《母婴保健法》《传染病防治法》等法律法规,从公共场所卫生、传染病防治等方面加强母婴照护服务机构的卫生监管。

七是加强行业自律和社会监督。主要包括:将妇幼健康服务纳入督医活动内容,抓好督医活动中发现问题的整改,充分发挥督医制度作用。畅通投诉举报渠道并及时处理,努力提高投诉举报的效率和群众满意度。

第四部分工作要求,主要包括:

一是加强组织领导。要加强对妇幼健康服务监管工作的组织领导,将该项工作摆在重要位置安排部署和督促落实,要经常听取工作汇报,经常过问监管工作,加强调研指导,帮助解决监管工作中的困难和问题。

二是实行监管信息共享。要与同级发展改革、市场监管等部门加强沟通衔接,促进部门间监督执法配合支持。

三是加大执法队伍建设。进一步加强和稳定卫生监督执法机构队伍,卫生监督执法机构要根据实际情况配齐配全妇幼健康监督执法人员。

四是开展常态化监督执法。对妇幼保健机构和提供母婴保健技术服务的医疗机构开展常态化监督执法。

五是加强督促考核。。监管重点任务内容要与绩效考核中辖区管理、服务提供、运行效率、持续发展、满意度评价等相结合。

原文链接:省卫生健康委关于加强妇幼健康服务监管的实施意见

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